“村改居”中非营利组织参与社区养老的研究——以泉州市丰泽区东湖社区老人协会为例

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随着经济社会的快速发展和城市化进程的推进,泉州越来越多的农村或者城郊社区在政府行政主导下实施了“村改居”的变革,“村改居”作为城市社区管理创新工作的一项重要内容,有利于推进城镇化建设,提高基层群众自治能力和完善居民群众保障体系,但在村改居过程中形成了失地农民这一新的弱势群体,失地农民的居住权、财产权等权益受到了侵犯,特别是“村改居”社区老人作为新的弱势群体,其养老问题的特殊性和复杂性,成为影响社会稳定发展的重要问题。  本文通过文献研究、个案访谈、参与观察等方法,从分析非营利组织参与“村改居”社区养老的相关概念和理论基础入手,首先对我国老龄化现状、目前典型养老模式和非营利组织参与泉州“村改居”社区养老现状进行分析。其次,通过对泉州市丰泽区东湖街道东湖社区老人协会参与社区养老服务的现状与作用、存在问题、影响因素分析,指出老人协会在“村改居”社区老年人养老中提供精神慰藉、整合社区资源、提供多样化服务和提供合法权益保障等作用,并结合个案访谈对影响养老成效的政策、经济、人力和社会因素进行了分析。再次,在结合国内外非营利组织参与社区养老的典型经验后,得出有利于非营利组织参与“村改居”社区养老的经验借鉴:完善的法律制度保障、理顺政府与非营利组织的关系、整合各种社会资源、实现社区养老的职业化和专业化。最后,提出完善泉州市非营利组织参与“村改居”社区养老的对策建议,即要明确非营利组织在“村改居”社区养老体系中的角色定位、要拓展筹资能力、要加强自身能力建设和优化社会环境。
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