20世纪中后期,传统行政模式的弊端日益显露,为适应时代发展要求,西方各国相继展开了政府管理模式的变革。纵观行政改革进程,各国纷纷摒弃官僚制,将改革聚焦到了建设服务型政府上。我国也顺应时代发展潮流,将建设服务型政府确立为21世纪政府模式变革的基本方向和目标。建设服务型政府,一方面是为适应经济社会发展需要,满足多样化的公众需求,另一方面,强化服务行政也是由我国政府的根本属性——人民性决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,政府权力源自于人民的授予,政府必须依照人民的意志来行使权力、履行各项职能。因此,服务型政府建设应充分体现政府的人民性特质。将政府人民性思想与服务型政府的建设实践进行综合考量,可将服务型政府建设的目标确立为四个方面:思想目标:秉持以人为本的行政理念;主体目标:保障公民参与的有序实现;职能目标:推动公共利益的切实增进;终极目标:实现人的自由全面发展。当前,我国服务型政府建设已经卓见成效,行政审批事项逐渐减少,行政流程日益简化,行政责任也日渐明确。但是,比照服务型政府建设的目标要求,目前服务型政府建设过程中尚存在着诸如行政人员服务意识缺乏,公众参与发展迟缓,公共服务提供不足等问题。究其原因,主要是由于政府“以人为本”的行政理念尚未真正确立以及相关法律制度建设滞后造成的。为将我国政府建设成为职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府,体现政府人民性的本质要求,应从以下几方面加以努力:以确立思想保障为先导,着力重塑行政理念;以提高服务能力为保障,着力整合服务资源;以强化服务职能为重点,着力优化运行机制;以加强权力监督为关键,着力强化制度建设。