随着我国开发区事业的不断发展和国际国内形势的不断变化，特别是我国社会主义市场经济体制改革的深化和对外开放的扩大，开发区原有的体制优势不断弱化，在管理体制方面的缺陷日益显现，各种管理问题日益突出，迫切需要在新形势下进行改革和创新。　　本文全面分析了盘锦经济开发区管理存在的问题，对比开发区不同发展阶段的管理模式和制度特点寻找产生问题的根源。在总结国内外开发区管理经验的基础上，借鉴国外先进的行政管理理论，结合本地的实际情况，提出了盘锦经济开发区管理模式的选择依据和设计原则。在此基础上，明确了盘锦经济开发区应该采用集中管理型的行政主导管理模式，即“独立型”政府管理模式，即把政府职能和政府权力集中在一个相对独立的管理区域，便于超常规运作，从而营造出有利于经济发展的良好环境。　　独立型政府管理模式实施的核心内容是政府权力的运作;而政府权力运作最为关键的是对政府行为的约束;对政府行为的约束，又是对干部管理与使用的制度化、规范化和透明化。因此，独立型政府管理模式得以实施，必须建立一套与之相配套的运行机制，即在盘锦经济开发区内创造出适应市场经济和国际惯例的行政运行机制、干部管理与使用机制以及依法办事的保障约束机制等。　　论文坚持理论与实践结合，研究设计与使用落实并进，对盘锦经济开发区管理体制的创新具有一定的现实指导意义。