侦查权的宪法控制研究

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侦查权的违宪扩张是世界性课题,是因侦查权的自身属性所致,即作为具有“暴力性”的强制行政权力,其权力运行的重要目的在于揭露犯罪并查获犯罪,而侦查强制措施为实现该目的,其“暴力性”直接威胁公民基本权利。正如犯罪会侵犯公民基本权利一样,扩张的侦查权同样会对公民的基本权利产生巨大威胁。侦查机关揭露犯罪,那么谁来揭露“侦查机关犯罪”?笔者认为作为人民权利保障书的宪法将是最后一道防线,侦查权的宪法控制将旨于“揭露、查获侦查机关犯罪”,力求将侦查权的运行纳入宪法框架内,进而维护公民基本权利,即保障人权。在本文中,笔者从侦查权的概念、性质与内容入手分析,提出侦查权是一种行政权力,目的在于揭露、查获犯罪,采取强制措施,将案件提交给司法机关进行审理,具有暴力性与强制性特点,且对我国目前侦查权的内容与现状进行简要归纳。在第二章节对我国侦查权宪法控制的必要性进行分析,从两个方面入手,一是理论层面,从宪法的基本原则入手,人民主权原则、基本人权原则、权力制约原则、法治原则入手分析,阐述侦查权宪法控制的必要性;二是现实层面,从持续增高的犯罪率为侦查权扩张提供借口与公安机关强势办案缺乏有效制约两个层面进行分析,阐述侦查权违宪扩张的现实状况。第三章中,笔者从侦查权内容的确定、侦查权实施的制衡以及侦查权的监督制约入手,从宪法法治原则、权力制约原则、基本人权原则、人民主权原则等着眼,研究我国侦查权的宪法控制方式,在确定侦查权的法定权限该节中,笔者从法治原则与基本人权原则入手,阐述我国立法上侦查权违宪之处,并提出相应的解决方案,对侦查权的法定权限予以界定;在制衡侦查权的行使该节中,笔者从权力制约原则入手,提出将以司法权制约侦查权的司法令状制度引入我国,并进行对该制度进行相应的具体设计;在监督侦查权的实施该节中,笔者对我国宪法监督制度的广义与狭义进行分析,从宪法层面完善对侦查权的监督,一是设立专门的宪法委员会并就具体制度进行设计,二是在人民主权原则的指引下完善我国人民监督员制度、加强律师监督、推进舆论监督,进而保障公民的基本权利。
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