我国高校社区的发展是以中国社会的转型为背景,由高校单位体制演变而来。由于高校体制改革相对滞后,高校至今仍承担着本应由社区承担的大量职能,导致高校社区难以履行社区管理的相关职能,残留的高校单位制烙印影响了高校社区成员对社区的认可度,对社区公共事务的参与度较低,阻碍了高校社区基层民主建设进程。论文以高校社区基层民主建设为研究对象,着重从高校社区的特殊性探讨了高校社区基层民主建设的困境。主要采用问卷调查法和访谈法来对国内典型高校社区进行了解,并以西南石油大学社区为例进行了具体的分析。问卷调查和访谈的主要对象是社区成员、社区工作人员以及高校行政相关人员。通过调查发现高校社区基层民主建设过程中存在高校社区民主管理职能缺失、决策缺乏流程化、监督不强、参与主体对高校社区活动参与率低等问题。这些问题主要由高校社区本身的特殊性所导致,一是高校社区不仅和社会社区一样存在与政府管理体制不顺的问题,而且高校社区还存在与高校之间的行政性障碍,缺乏相应的法律法规来规范二者之间的关系；二是高校社区与社会社区民主自治主体单一,但是不同的是,高校社区内存在大量的发育较成熟的社团、协会等民主管理主体,但民主自治主体对社区公共事务的参与缺乏(不足)；三是高校社区成员与社会社区成员相比民主意识浓厚,但单位制的惯性导致高校社区成员更倾向于高校行政组织的公共事务治理,对高校社区的认可度、接受度低。论文认为要走出高校社区基层民主建设困境,首要是必须加强高校社区自治建设,并探索高校社区与政府、高校相互之间的合作机制的构建；其次建立健全高校社区基层民主权利保障机制,畅通民主权利渠道；三是健全和完善高校社区基层民主法律体系,保证高校社区基层民主建设的顺利进行；四是激发高校社区参与主体的民主参与热情,有效实现多元参与并发挥高校社区的资源功能；五是培养高校社区成员的认同感和归属感,为高校社区基层民主建设提供内在凝聚力。