我国国家级新区的设立,是构建现代化产业体系,提升企业自主创新能力的重要载体,对区域经济的发展具有重要的积极作用。支持经济发展的财税政策包括税收返还、政府购买、贷款贴息、加速折旧等方式。通过财税激励政策,可以在一定程度上推动某一区域的产业集聚发展。从我国国家级新区来看,产业集聚的积极效应包括产业集聚下形成产业竞争优势和因产业集聚而促进的外部经济效应。我国国家级新区内的产业发展已经形成了比较成熟规范的聚集机制。我国国家级新区从无到有,发展十分迅猛。其主要原因不仅在于其优越的地理位置和丰富的资源储备,更重要的在于国家的政策扶持,重点体现在国家利用财政政策和税收政策进行激励,进而吸引了大量的企业、人才和资本入驻国家级新区进行投资。2011年至2016年,西咸新区实施大量的基础设施建设,目前城市骨架已拉开,路网基本形成,2017年,西咸新区由西安市全面托管,管理体制全面理顺,开始转向城市功能配套完善和产业发展时期,研究财税政策对产业集聚的激励作用具有十分重要的现实意义。本文通过选取具有代表性的一般公共预算财政收入、财政支出、税收返还总额、财政收入总额占国民生产总值的比重、科教支出总额占国民生产总值的比重等五个重要的财税政策指标,通过实证分析的方法对比了西咸新区、上海浦东新区、天津滨海新区不同财税政策下产业集聚水平的变化,得出了当财政支出增加1单位时,西咸新区产业集聚水平增加高于另两个新区;西咸新区财政收入总额与产业集聚负相关;科教支出总额增加1单位时,西咸新区产业集聚水平增加也高于另两个新区。从而对西咸新区产业集聚存在的问题提出一系列政策建议,包括政策目标、政策原则、政策原则、政策思路及具体的政策建议。