教育发展是社会发展的基石，义务教育的发展是重中之重，而均衡发展又是其发展的战略性任务，是当前教育事业发展的战略选择，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）全文》中指出：到2020年基本普及学期教育，巩固提高九年义务教育水平，形成惠及全民的公平教育。近年来，我国城乡义务教育均衡发展已经成为政府、专家学者和社会各界共同关注的热点问题，对山西来说也是如此。今年来，虽然山西省的义务教育经费投入呈逐年增长的趋势，师资力量和办学条件也得到了极大的改善，但山西省是我国经济欠发达的省份，教育事业的发展相对落后，同时由于城乡二元经济结构的影响，山西省的城乡义务教育出现非均衡的局面。但是教育均衡究竟是什么；目前我国的义务教育均衡又处于一个怎样的状况；山西的义务教育均衡又是怎样的；对于城乡而言义务教育均衡的差距又是多少；教育存在的不均衡程度究竟有多严重等问题，人们对此没有一个确切的认识。因此，公众、相关政府部门与教育决策部门都需要一个量化的测量工具来衡量教育的不均衡状况，来测量教育存在的不均衡程度。在这样的现实情况下，义务教育均衡指标体系的构建就显得尤为重要，为我们认识和解决教育均衡问题提供一个科学的依据，为缩小城乡的义务教育水平提供一个确切的指标和数据。本文结合教育均衡相关理论，在借鉴国内外相关评价指标的基础上，采用问卷和访谈等方法分析了义务教育均衡评价指标体系的现状及其原因，在此基础上结合山西省的现实情况，运用层次分析法构建义务教育均衡评价指标体系的框架，根据各级指标确定其权重，得出山西省义务教育均衡评价指标体系的基本模型，将得出的指标体系运用到山西省城乡现状的分析，更加合理的对其均衡状况进行评价，为缩小城乡义务教育差距提供现实参考。