改革开放四十年来,中国经济发展迅速,取得了辉煌的成就,已成为全球第二大经济体。然而,长期粗放式经济增长模式最终导致资源消耗严重和生态环境污染恶劣,阻碍了我国经济社会的可持续发展。党的十九大报告作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要战略决策,关键内容是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。伴随着绿色发展理念的贯彻落实,绿水青山就是金山银山的理念已深入人心,考虑资源环境约束下的绿色全要素生产率已成为评价我国经济增长质量的核心指标,是转变我国经济发展方式的主要驱动力。因此,着力提升绿色全要素生产率是实现我国绿色经济转型升级和可持续发展的根本途径。减税降费既是积极财政政策的重要发力点,也是深化供给侧结构性改革的重要举措,能够在激发市场经济主体内生动力、调整经济结构、提高增长质量等方面发挥积极的作用。因此,深入研究减税降费与绿色全要素生产率之间的作用机理具有重要理论和实践意义。在此背景下,本文紧扣减税降费与绿色全要素生产率的研究主题,认真梳理总结了国内外相关研究文献和理论基础,界定了减税降费和绿色全要素生产率的概念内涵,阐明了减税降费对我国省级尺度绿色全要素生产率的作用机理。通过构建传统面板回归模型、门槛回归模型、空间计量模型,实证检验了减税降费对绿色全要素生产率增长的总体影响效应、门槛效应和空间效应,从而提出提升我国省级尺度绿色全要素生产率的对策建议。首先,运用考虑非期望产出的兼容径向和非径向特点的混合距离函数EBM模型并结合GML指数,测算出了我国省级尺度绿色全要素生产率指数。接着,基于我国省级地区的面板数据,建立静态和动态面板数据模型,运用面板回归和系统GMM方法实证检验了减税降费对绿色全要素生产率的总体影响效应。然后,利用门槛面板模型,检验出减税降费对我国省级尺度绿色全要素生产率表现出非线性的门槛特征。接着利用空间计量经济学方法,建立静态和动态空间面板数据模型,检验出我国省级尺度绿色全要素生产率具有显著的空间正自相关性,并利用偏微分方法进一步求解出减税降费对绿色全要素生产率的短期和长期的直接效应和空间溢出效应。最后,基于理论与实证分析结果,论文就促进我国绿色全要素生产率的增长和实施减税降费举措提出了一些政策建议。全文主要研究内容和研究结论概括如下:第一,测算出我国省级尺度绿色全要素生产率及其分解项。采用考虑非期望产出的兼容径向和非径向特点的混合距离函数EBM模型和GML指数,以2000—2017年我国30个省份面板数据作为样本,测算出了我国省级尺度绿色全要素生产率及其分解项,测算结果表明,整个样本期内我国省级尺度绿色全要素生产率从2001年的0.9881增长到2017年的1.0286,绿色技术进步是促进绿色全要素生产率增长的主要驱动力。另外,我国省级尺度绿色全要素生产率的变化趋势表现出显著的阶段性特征和区域性差异,整体上表现出先波动下降后稳步上升的变化趋势,东部地区的绿色全要素生产率优于中部地区,中部地区优于西部地区。北京、山东、天津、上海、江苏等经济发达省份的绿色全要素生产率增长和技术进步较快,整体呈现出“东高西低”的局面。第二,实证检验了减税降费对绿色全要素生产率的总体影响。基于我国省级地区面板数据,通过构建静态和动态面板回归模型,实证考察了减税降费对绿色全要素生产率的影响,结果表明,（1）绿色全要素生产率的增长具有很强的时间惯性,前期的绿色全要素生产率与当期绿色全要素生产率之间形成良性循环效应,显著推动了当期绿色全要素生产率增长。（2）地区宏观税费负担对我国省级尺度绿色全要素生产率的影响系数在1%的统计水平上显著为负,这表明减税降费能够明显有利于促进省级尺度绿色全要生产率的提升。（3）考察了减税降费对省级尺度绿色全要素生产率的作用路径,从回归结果可以看出,减税降费能够显著促进地区绿色技术进步的提升,对于改善绿色技术效率的作用不明显。（4）进一步考察了三种不同税（费）负对我国省级尺度绿色全要素生产率的影响效果。实证结果显示,这表明降低直接税税负和间接税税负对于省级尺度绿色全要素生产率有正向的激励作用,能够显著促进当地绿色全要素生产率的增长。而行政事业性费用负担的下降,对于影响省级尺度绿色全要素生产率的作用效果却不明显。第三,实证检验了减税降费影响绿色全要素生产率的门槛效应。基于我国30个省级地区的面板数据,利用门槛面板回归模型,选用一系列指标变量作为门槛变量,实证检验是否存在门槛效应。检验结果显示,减税降费对我国绿色全要素生产率的影响存在着显著的非线性门槛特征,当地区宏观税费负担水平低于一定的门槛值时,减税降费政策会显著促进省级尺度绿色全要素生产率的提升;而当地区宏观税费负担水平超过这一门槛值时,减税降费政策对省级尺度绿色全要素生产率的促进作用表现出明显增强。经济发展水平、财政分权程度、外商直接投资水平、科技创新水平等变量,在减税降费与绿色全要素生产率的非线性关系中表现出显著的双重门槛效应,当这些变量满足一定的门槛条件时,减税降费政策对省级尺度绿色全要素生产率的促进作用更加显著。第四,实证检验了减税降费影响绿色全要素生产率的空间效应。首先利用全局Moran’s I指数及Moran散点图对我国省级尺度绿色全要素生产率进行空间相关性分析,然后采用动态和静态空间杜宾面板模型估计了三种空间权重下减税降费对于绿色全要素生产率的空间效应,接着采用偏微分方法,实证分析了减税降费对我国省级尺度绿色全要素生产率的短期和长期的直接效应和空间溢出效应。结果发现,（1）在三种不同的空间权重矩阵下,我国省级尺度绿色全要素生产率具有显著的空间正自相关性,即不同区域的绿色全要素生产率不仅与自身经济相关因素密切相关,同时还受到周围区域绿色全要素生产率的影响,区域间存在着显著的空间依赖性。（2）减税降费对绿色全要素生产率的空间影响具有显著的正向短期直接效应和长期直接效应,说明减税降费政策能够显著提升本地区的绿色全要素生产率增长水平,而且长期的直接效应回归系数大于短期直接效应,这表明减税降费政策具有一定的累积作用,能够在长期时间内利于本地区绿色全要素生产率的提升。另外,减税降费对绿色全要素生产率产生负向的短期空间溢出效应,而长期空间溢出效应不显著,这表明减税降费在短期时间内显著抑制邻近地区绿色全要素生产率的增长。（3）探讨了减税降费对我国东、中、西部三大区域绿色全要素生产率的空间效应,结果发现,在东部地区,减税降费政策具有明显的“本地效应”,有利于促进本地区的绿色全要素生产率的增长;在中部地区,减税降费只具有短期的“溢出效应”,短期内有利于促进周边地区的绿色全要素生产率的增长,而本地效应和长期空间溢出效应均不明显;在西部地区,减税降费只具有短期的“本地效应”,短期内有利于促进本地区的绿色全要素生产率的增长,而长期直接效应和空间溢出效应均不明显。（4）进一步考察了直接税税负、间接税税负和行政事业性费负对于绿色全要素生产率的空间效应,结果发现,降低直接税税负只在短期内有利于促进本地区和周边地区的绿色全要素生产率的增长;降低间接税税负只具有短期的“本地效应”,短期内有利于促进本地区的绿色全要素生产率的增长,而长期直接效应和空间溢出效应均不明显;降低行政事业性收费只具有短期的“空间溢出效应”,短期内有利于促进周边地区的绿色全要素生产率的增长,而短期直接效应和长期效应均不明显。最后,依据理论研究和实证结果分析,本文提出了如下政策建议:一是进一步完善减税降费政策顶层设计,构建减税降费政策长效机制;二是因地制宜地实施减税降费政策,贯彻落实绿色发展理念,统筹推进区域协调发展;三是大力推进产业结构转型升级,高质量引进外商直接投资,努力提升科技创新水平,促进绿色全要素生产率的提升;四是加快新旧动能转换,推进绿色技术创新,积极构建以促进绿色全要素生产率增长为导向的高质量发展模式。