审计资源整合视角下公共工程竣工决算审计研究——以AB高速公路项目为例

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近年以来,我国公共领域的政府投资持续增加,公共工程项目数量和项目规模不断扩大,加之重大公共工程领域审计全覆盖的施行,使公共工程项目审计需求急剧增加,审计资源供需不平衡的现象越来越突出。同时,一系列政策文件表明审计资源正在扮演越来越重要的角色,我们必须重视审计工作中对审计资源的统筹运用。解决审计资源供需不平衡的途径主要包括资源供给和资源利用效率两方面,但我国目前的现实情况下,公共工程竣工决算审计资源的供给总量难以大幅度增加,我们可以尝试从审计资源的供给质量和利用效率出发来推动公共工程竣工决算审计发展。目前已经有学者运用协同理论、SWOT分析工具等,从资源整合的角度对审计相关领域进行了研究,并尝试初步搭建了国家审计资源整合框架,但是已有的研究并没有将审计资源整合与公共工程竣工决算审计相结合。所以,本文拟从审计资源整合的视角研究公共工程竣工决算审计。首先,本文对公共工程竣工决算审计资源整合的重要性和现状进行了分析。然后,从审计资源整合主体、整合要素、整合原则、整合活动四个方面构建了公共工程竣工决算审计资源整合框架。接着,本文对C市AB高速公路竣工决算审计案例进行分析,提出了该审计项目中存在的问题,并从物质资源、人力资源、信息资源、技术资源和组织资源整合五个方面探究了问题产生的原因。最后,本文以优化审计资源供给质量和提高审计资源利用效率为出发点,为完善公共工程竣工决算审计提出了五点建议:完善竣工决算审计经费管理模式、健全竣工决算审计人才管理体系、完善竣工决算审计信息协同利用机制、优化竣工决算审计技术开发路径、创新竣工决算审计组织模式。本文从审计资源整合视角对公共工程竣工决算审计进行研究,一定程度上丰富了现有的公共工程竣工决算审计理论研究体系,为公共工程竣工决算审计研究提供了新的思路,同时为公共工程竣工决算审计的资源统筹运用提供了一定的实践参考。
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