国际形势从冷战时期的两极世界到一超多极,如今演化为多极世界,世界形势多元发展,中国成为世界第二大经济体,对于世界经济增量影响重大。在新冠肺炎疫情进入常态化背景下,不仅要防输入型风险,如输入型的疫情风险、输入型的通胀风险,更要实现稳增长,防止经济下行。2019年发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》,要求在一个国家两种社会制度的框架下,综合利用粤港澳地区的突出优势,如深圳广州的创新发展、珠三角地区的制造业、香港的金融贸易服务、澳门与葡语国家的友好关系,错位发展,创新机制体制,提高区域发展协调性。然而在大湾区发展中,制度鸿沟大于物理鸿沟,亟需解决制度的软联通问题,其中税收制度的协调联通至关重要。本文从相关的概念解释和理论研究出发,分析了粤港澳大湾区税收制度协调联通的经济基础和制度理论基础,在此经济和制度基础上解析税收制度软联通的可行性和必要性。之后着重分析粤港澳三地不同的税收制度,包括税制结构差异,港澳地区以直接税为主,内地以直接税和间接税为双主体;税收负担差异,在澳门地区剔除博彩税的前提下,税收负担从重到轻依次为内地、香港和澳门;税种设置差异,主要分析了增值税、企业所得税和个人所得税的税种差异;税收征管体制差异,从税收征管法制化基础、税款申报方式以及征收模式三个角度分析,在分析上述差异的基础上指出其引发的一系列问题,如重复征税,降低税收征管效率,阻碍资本和人才的自由流动等。其次进行了滥用内地与香港税收协定避税案例分析,公司利用了为缩小税制差异而签订的税收协定进行偷逃税,利用此案例反面论证了税收协调对于保障税收利益,维护公平税收竞争的重要性。接下来分税种整理了欧盟组织一体化过程中税收协调经验,如增值税与消费税先统一税基后规定最低税率,致力于实现税率的统一,所得税注重解决重复征税以及反避税,加强情报交换工作。最终在借鉴欧盟一体化经验的基础上,提出粤港澳大湾区实现税收软联通的意见,包括成立超组织机构统筹税收安排,搭建三地税收仲裁平台、税收协调平台。进行实体税种改革,增值税方面简并税制,降低税率;关税方面,适当降低关税税率;个人所得税方面,明确税收居民身份,防止重复征税,简化个人所得税制度,加大优惠补贴;企业所得税方面,改善企业所得税抵免制度。创新税收征管合作方式,加快三地税收情报网建立,实现信息互联互通。