企业办社会,是计划经济时期的特殊制度安排,实质上是企业承担政府应进行的社会管理、提供公共服务和公共产品的一部分社会职能。国有企业办社会有历史和体制的原因。改革开放之初,国有企业作为公有制的表现形式和实现方式,被作为政府的有机组成部分,国有企业承担了与自身生产经营活动无关的,应由政府或社会组织承担的公益性或社会性职能。在市场化改革的过程中,由于转型过渡期而产生的巨大改革成本仍需要企业来承担,国有大型企业的生产、生活基地社会管理任务越来越重,管理成本越来越大。国有企业社会负担沉重是造成国企效益滑坡、竞争力下降的一个主要原因,是深化国企改革的一项制约因素。长庆油田是中国石油天然气集团公司下属重要的地区公司,其业务性质、生产经营环境、企业办社会的规模和种类,在国有企业中都具有较强的代表性。作为企业办社会业务经营和管理单位,长庆矿区服务事业部为长庆油田和各驻矿单位提供生产、生活服务,其中不乏大量的公益性业务,这些业务的性质和非营利组织机构的业务范围具有一定“同质性”。通过总结长庆油田矿区服务业务及其主管单位矿区服务事业部的发展历程及工作成果,从长庆油田矿区服务事业部运营中存在的问题出发,分析现行的会计政策和核算模式对经营效率的影响。分析企业办社会等公益性服务的非营利组织机构特征,并基于此调整会计政策,设计新的核算模式和方法,通过调整分析新会计政策下核算模式的转变对企业经营效率的影响,最终提出促进长庆油田矿区事业部可持续发展的政策建议和适合矿区企业办社会业务的创新核算模式。