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我国运输业正处于快速发展的过程中,如何在发展中调整结构,解决供给不足和结构性过剩带来的资源低效配置问题,是实现运输业与经济、社会、资源和环境协调发展的关键。本文在回顾资源效率和配置理论的基础上,构建出运输业资源效率分析的基本框架,分别从资源效率评价和优化利用等方面对我国运输业进行了理论和实证研究。
1.运输业在满足社会经济发展产生的运输需求时,占有和消耗了大量的资源。从形态上可将交通运输资源分为硬资源和软资源两类。其中交通运输硬资源指用来从事运输生产和服务的有形物质,包括轨道、线路、场站等交通设施,以及对土地、能源等重要资源的占用和消耗。交通运输软资源是指对交通运输硬资源的利用有重要决定作用的无形资源,主要指规划、投资、建设、运营、收费、运输组织以及管理体制等。
2.交通运输产业资源效率就是在实现合理发展规模下资源的最优利用问题,对交通运输业资源效率的考察应分两个层面来进行,一是要考查交通运输产业是否达到合理的规模,适应国民经济发展的需要,并形成良好的互动关系;另一方面需要实现资源的优化利用,达到产出效率最大化。在此基础上,本文首先利用Granger因果分析方法来对我国交通运输业与经济发展的关系进行分析;二是利用数据包络分析方法,考察全要素生产率Malmquist指数来对我国交通运输业的资源产出效率进行了评价。
3.从软资源的优化利用看,运输业基于特定的网络结构提供产品或服务,一个完整的运输产品或服务往往由一系列具有替代性或互补性的基本产品或服务组成。假设在需求线性的网络市场中,当各连接的边际生产成本固定时,如果网络中互补性占主导地位,垄断市场结构更有效率。当网络高度连通,替代特性占主导时,竞争结构更有效率。由于网络结构的调整能影响到市场效率,许多公司将在网络中增加或减少连接作为重要的战略选择。
4.从硬资源优化利用看,我国运输业快速扩张对土地和能源资源的消耗,已成为危及国家经济安全和持续发展的重大战略问题。对于公路和铁路的发展,应结合土地供给、运输需求变化、环境影响等方面因素来综合考虑,同时要高度重视运输业发展中的土地浪费和低效问题。对于运输业发展的能源利用,应大力鼓励铁路等节能运输方式的发展,优化运输业能源消耗结构。以公路和航空业为重点,大力推进运输节能战略。
5.运输业资源效率的提升需要管理体制和政策的有效保障。继续加快运输业特别是铁路的发展,加强统一规划,协调好运输业发展与土地、能源等硬资源利用的关系。加强对交通运输需求的管理,通过技术创新实现资源的节约利用。此外,建立综合的运输管理体制是管理体制改革的基本方向,也是促进资源效率提升的重要制度保障。
论文的创新之处主要包括:(1)提出运输业资源效率评价要分层次进行,并通过Granger和Malmquist指数分析表明,改革开放以来我国运输业与国民经济发展的关系日趋紧密,但运输业发展仍相对滞后,特别是铁路发展滞后已成为影响运输业整体效率的关键因素;(2)利用博弈论方法分析了运输业不同网络特性下的最优市场结构,并指出调整网络结构已成为运输企业的重要战略措施之一;(3)对于交通用地和能源消耗问题进行量化分析,并提出对于公路和铁路的发展,不宜简单以占地多少进行优劣评价和选择,而应将土地作为约束因素之一,从运输需求变化、环境影响等方面综合考虑。(4)提出了大力鼓励铁路等节能运输方式发展,建立综合运输管理体制等政策建议。