论涉诉信访的听证处理机制

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本文试对涉诉信访的听证处理机制进行分析,全文共分四章。第一章涉诉信访现状及反思在这一章中,首先对涉诉信访的概念进行介绍,主要分析了涉诉信访的性质。其次,在第二节中,对于目前法院产生涉诉信访的原因和面临的困难进行论述,阐明信访工作之所以成为久治不愈的“顽疾”,与法院在化解信访案件过程中始终处于被动的地位是分不开的,提出在新的形势下法院的信访工作呼唤信访制度路径的创新。第二章涉诉信访听证制度的发展及其作用本章首先对涉诉信访听证产生的背景进行了解读。通过对国外听证程序理论的分析,以及对我国引进听证制度的原因和模式进行分析,得出了目前我国实践中适用于行政、价格、立法的听证制度同样适用于司法领域。并用我国目前的司法领域内检法两院在实践中的尝试成果表明听证程序应用于涉诉信访案件的化解工作是听证制度的必然,是涉诉信访工作的必然。在本章的第二节,作者主要论述了信访听证机制的地位、功能和程序。提出信访听证程序的重大意义和四大功能:公正平等、公众参与、公开透明、提高效率,并详细地阐述了涉诉信访听证的程序,使听证程序具体化,具有操作性。第三章涉诉信访案件的听证类型作者在本章中分四小节分别论述了立案听证、民事案件听证、行政案件听证和执行案件听证,在着重阐述程序的过程中还分析了个案的特点与注意事项。使涉诉信访听证机制更深刻、更具体。第四章涉诉信访听证机制的完善本章分为两节,第一节着重从涉诉信访的适用范围、适用原则、听证当事人的基本权利、听证的程序要求和听证的操作模式五个方面进行具体论述,提出作者自己关于涉诉信访听证机制自身完善的一些小的建议。在第二节中,作者提出每一件信访事项都用听证的方法和程序进行处理也是不现实和脱离实际的。应当把信访听证机制与其他信访化解机制有效的衔接起来,建立“大信访”的格局,构建多元化调处机制才能使信访化解工作起到事半功倍的效果。
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