在经济发展水平不断提高的背景下,人们的可支配收入不断增多,对于生活的理念也从“为了生计奔波”转变到“更健康的享受生活”。“有闲钱又有时间”作为人们进行旅游活动的支撑,近年来大众旅游发展迅速。旅游业从发展初期的“资源主导型”不断发展为“市场导向型”,再到提出了“全域旅游”的发展战略,发展理念不断更新升级。全域旅游不仅为区域旅游业的转型升级与可持续发展提供了全新的发展思路和模式,也得到了全国各地旅游城市的积极响应,纷纷开展全域旅游发展的探索实践。洛阳市作为全国乃至全世界闻名的文化古城,正通过全域旅游这个重要抓手进行旅游业的转型升级。通过调研2010-2019年洛阳市在全域旅游方面的发展情况,深入分析其发展过程中存在的问题,探究其发展的阻碍因素,并针对性地提出整改意见,以促进洛阳市全域旅游水平的高质量发展。结合相关理论从全域旅游研究分析为切入点,构建评价体系,以期在一定程度上提升全域旅游理论体系的发展活力,对提升区域全域旅游发展水平及效果衡量评估具有一定的参考价值。首先,在旅游可持续发展理论的基础上展开深入探讨、对理论体系内的细节架构进行分析,在参考借鉴国内外全域旅游相关研究成果上,通过归纳总结后有针对性地整合全域旅游发展的影响因素,搭建合理化模型,共设置了3个一级指标:产业域、空间域、管理域,对二级指标进行优化筛选,最终选择出18个二级指标,由这些共同组成全域旅游发展评价体系。其次,以洛阳市2010-2019年的指标数据为基础,应用熵权-TOPSIS分析法进行综合评价分析,得出以下结果:2010-2019年洛阳市全域旅游发展中,公路网密度、文化、体育和娱乐业固定资产投入额、国家4A级以上旅游景区数量、平均每一万人所拥有的公共交通工具数量与限额以上住宿和餐饮业从业人员数发展水平较高。旅游收入占GDP比重、旅行社数量、森林覆盖率、旅游收入增长率、旅游业增加值占第三产业的比重综合评价较低。目前洛阳市全域旅游发展水平还需要进一步提高,尤其需要加强产业之间相互融合和营销措施,共同促进与旅游相关的产业发展和资源的合理配置,增加旅游产品种类,提升相关配套措施建设水平。最后,结合洛阳市全域旅游发展现状,针对洛阳市全域旅游发展水平制约因素,进一步提出提升洛阳市全域旅游发展水平的措施。