近年来各级税务机关围绕“放管服”、优化税收营商环境要求,按照转变政府职能、改进管理方式、提高行政效率、建设服务型机关的要求,做了不懈的探索和尝试,着力促进纳税人提高税收遵从度,不断推动税收治理体系构建。但是,纳税人的税收遵从度提高进度依旧缓慢,每年仍有大量的税收不遵从行为出现,既导致税收的流失,也带来经济和社会问题。税收遵从作为综合性的社会问题,不仅涉及到税法的实施,还涉及到纳税心理、社会公平与效率等方面的问题。本文运用理论与实证相结合的方法,研究影响纳税人遵从决策的因素,剖析影响纳税人税收不遵从的原因,探讨并提出促进税收遵从的途径,对于研究与指导税收管理实践,维护良好的营商环境等方面都有着重要的现实意义。本文在总结国内外研究成果的基础上,从理论研究的角度分析了衡量税收遵从的相关指标,同时结合问卷调查统计分析南安市纳税人税收遵从现状。南安市近年来在促进纳税人税收遵从方面取得了一定成绩,但纳税人税收遵从也存在着一些不容忽视的问题。经过分析主要存在着逃避税源管理、未按时申报、欠缴税款突出等问题。文章从纳税人因素、税制因素、征管因素、信息因素、信用因素等五个方面阐述纳税人税收遵从问题产生的原因,进而对促进税收遵从提出政策建议。政策建议结合问题产生的原因展开,从培养纳税意识、打击涉税违法、优化管理制度、强化纳税服务、推进多元化治理五个方面入手,研究基层税务机关如何促进税收遵从提高,建设现代税收治理体系。