20世纪80年代初以来,“园区经济”开始在我国快速发展并呈现了良好的发展势头。随着改革开放的不断加快,区域经济竞争的日益激烈,发展园区经济已成为促进我国经济社会发展的重要手段。纵观我国园区的发展历程,长期以来,由于受计划经济体制及主、客观原因的影响,我国大多数工业园区发展过程中都是以政府为主体进行推动的。政府在园区发展中直接参与市场资源的配置,充当了全能型的角色。这种园区发展模式的产生与存在有其特定的历史背景及历史与现实原因,地方政府推动园区发展角色转型也是市场经济体制纵深发展的必然要求。随着市场经济体制的不断完善,我国改革开放的进一步深化,工业园区的发展与成熟,其弊端日益显现,并导致了政府职能扭曲和异化,影响了政府职能的转变和发挥,制约了园区经济持续健康发展。随着我国社会主义市场经济体制的日趋完善,以政府为主体推动园区发展这种计划经济体制下的政府角色已不能适应当前我国经济发展的要求。在园区发展中,地方政府应重新进行角色的正确定位,进一步认清地方政府在工业园区发展中的基本职能,明确角色转变的原则和途径,实现地方政府角色的重构。在工业园区发展中,地方政府应通过创新园区运作模式,进行资源的合理整合与配置、强化园区政府公共服务功能,提高园区服务水平、改革创新园区管理机制,提高政府管理效能等举措加强与创新园区内部管理功能;通过加强政府调控与监管,发展社会中介组织完善园区服务体系以进一步加强地方政府的调控、监管与服务职能。内外并举,从而实现在园区发展中,地方政府由“主体”向“主导”角色的根本性转变,促进园区经济又好又快地发展。