大市场监管模式下河南省P市食品安全治理研究

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保障食品安全既是重大的民生工程,也是重大的民心工程。经过多年的治理,我国食品安全现状有了改善。然而,2021年,中央电视台“3.15”晚会揭露的河北沧州市青县“瘦肉精羊肉”再次引起了公众的恐慌。新时代,公众日益增长的食品安全需求与高质量食品供给不足形成矛盾,这亟待需要食品产业转型升级,谋求高质量发展。在政府监管方面,2018年起食品安全监管开始纳入市场综合监管,对食品安全实施尊重市场规律的科学监管已成为地方食品安全治理的重要内容。本文以河南省P市食品安全治理为例,运用文献分析、案例研究等方法,依据整体性治理、社会治理和责任政府理论,对河南省P市食品安全治理现状、存在的问题及问题产生的原因进行分析,在借鉴国内先进地方治理经验的基础上,紧密结合河南省P市实际,提出了改善河南省P市食品安全治理状况的具体措施和建议。全文共包括七个组成部分:首先,介绍了论文的研究背景、研究意义、国内外研究现状及本文的写作思路。其次,界定了食品安全、食品安全治理、大市场监管等相关概念,介绍了文章运用的整体性治理理论、责任政府理论和社会治理理论等公共管理理论,对市场监管体制改革前后河南省P市食品安全监管情况进行了对比分析。然后,从食品安全治理主体、治理环境、治理方式、治理过程、治理能力五个方面指出目前河南省P市食品安全治理存在着社会各方参与食品安全治理不足、供给侧食品生产质量较差、仅靠监管执法的治理方式效率低下、食品安全治理过程条块割裂、食品安全治理能力相对薄弱等问题。最后,在借鉴国内地方先进食品安全治理案例的基础上,提出提升河南省P市食品安全治理工作的对策和建议,即激发社会力量,构建共治格局;推动产业升级,促进高质量发展;发挥“大市场”优势,实施科学监管;健全监管机制,推动整体治理;强化投入保障,提升治理能力。
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