【摘 要】
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政府审计是政府治理的工具,也是政府治理体系的重要组成部分。作为政府财政资金的监管者,作为强化民主法治的工具,作为国家经济社会运行的免疫系统,政府审计在监督保障国家经
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政府审计是政府治理的工具,也是政府治理体系的重要组成部分。作为政府财政资金的监管者,作为强化民主法治的工具,作为国家经济社会运行的免疫系统,政府审计在监督保障国家经济及财产安全过程中发挥着越来越重要的作用。政府审计起源于公共受托经济责任,并伴随其发展,十八大工作报告明确指出,要健全经济责任审计,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。我国1983年设立国家审计署,依照宪法独立行使审计监督权。在过去的几十年间,随着市场经济和民主政治的发展,政府审计自身也不断变革,其广度、深度不断得到拓展,审计工作取得了显著的成效。2003年审计风暴的掀起,一大批中央部委机构在审计报告中被曝光,政府审计引起了社会各界的震动与关注。在最近公布的2012年政府审计工作报告中,揭露了中央及地方部门管理制度不健全、资金使用不规范、资金利用缺乏绩效等一系列问题。虽然我国政府审计的运行效果明显有所增强,但其权力运行依然有限,审计出的问题也很难得到根本解决。随着政治体制改革的深入,现行的政府审计不论是在体制还是运行效果方面,都不能满足政府和社会公共的需求,也无法适应政治经济发展,暴露出越来越多的问题。本文在分析已有研究成果的基础上,首先对我国政府审计的起源与发展历程进行了梳理归纳,并总结了当今学术界对政府审计本质的研究理论成果。同时分析了世界主要政府审计的类型及主要国家代表,并对我国现行政府审计制度进行分析,指出我国政府审计发展中存在的主要问题,最后提出改善我国政府审计的对策和建议。
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