地方政府投融资平台管理研究

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随着我国社会经济不断高速发展,地方政府发展经济所需的资金也在持续增长。在分税制改革进行之后,我国很多地方的税收有所减少,与此同时地方政府对中央转移支付依赖程度在不断增强,使得地方上的财政支出缺口随之日益增大。为有效解决事权和财权之间的有关矛盾,地方政府建立了投融资平台,有效缓解了地方资金不足的问题。从客观角度来看,建立地方政府投融资平台提高了地方基础设施建设的速率,并且保证了地方经济的快速发展。但是投融资平台在发展过程中还存在诸多不足之处,造成地方政府债务越来越多,压力越来越大。2014年10月国发43号文出台,文件核心内容可概括为以下几点:锁定目前的存量债务,做到只减不增;有效规范地方政府投融资行为;将投融资平台为政府融资的功能分离出来。该政策中将平台为政府融资的功能分离出来,是对地方政府投融资平台影响最大且最深的,明确界定了政府和企业的所属范围。本文通过文献研究法、案例分析法、社会调查法等方法,结合我国地方政府投融资平台的发展沿革,以汝州市政府投融资平台为分析对象,阐述了投融资平台在运行过程中存在的各种问题。通过分析发现很多投融资平台在运行的过程中有资本运作不规范、治理结构不完善、资产整合有风险、地方政府管控严等一系列问题。因此,提出了建立健全地方政府投融资运行管理机制,使其更加标准化和规范化,同时要加强政府对融资信息的披露强度并完善相关制度,进一步建立风险预警机制,营造一个运作规范且结构完整的投融资平台,保证我国社会经济快速而稳定的发展。本文的研究能为汝州市政府投融资平台的管理运作提供一定的参考,并对提升投融资平台的效益有很大帮助。另外,文中所提的对策性建议有利于充分发挥投融资平台对当地经济发展的促进作用,且利于实现地方政府投融资平台由数量多向质量优和结构优的转变,最终形成一条稳定而快速发展的地方政府投融资道路。
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