城市土地作为人类影响最为深刻的土地利用类型,直接关系到人口、经济、社会、资源与环境的协调发展。改革开放以来,我国城市化进程正逐步加快,城市用地规模在众多因素的影响下呈现数量越来越大、速度越来越快的趋势。随着经济的发展、城市人口的增加,城市人地矛盾日益尖锐,并由于对土地资源的不合理利用造成了土地资源浪费、生产能力下降和生态环境的恶化。为保持土地资源的高效、可持续利用,协调城市各类用地之间的矛盾,人们认识到有必要对土地资源进行规划使用。在时空上对土地资源进行合理的组织利用和经营管理、合理分配各国民经济部门的用地、正确地和各项建设工程以及保护生态环境的措施相结合,从而制定最优的土地利用方案,提高土地利用率和土地生产率,以取得最大的经济效益、社会效益和生态环境效益,又为将来而保护好土地资源,以达到土地资源可持续利用的目的。随着关中——天水经济区发展规划的实施,天水市的区域战略地位将得以大幅提升,逐步打造成为“实力较强的陇东南区域中心城市和关中天水——经济区西端重要增长极,西部装备制造业聚集城市,陇东南地区的经济文化中心和商贸现代物流中心”。在此背景下,天水市经济迅猛发展,对非农业用地需求激增,而天水市人均耕地少,尤其是城市人均用地十分紧缺,土地后备资源有限,各类用地之间矛盾突出,最终导致人地矛盾的日益凸显。此时,在土地利用规划的基础上研究天水市城市用地规模和空间布局,对保障土地资源的可持续利用以及加强生态环境建设具有重要的战略意义。本文首先分析了天水市城市用地现状,包括城市用地扩展的动因、方向、模式、速度、结构以及效益的分析,得出了天水市城市用地的特点及存在的问题。并以1995-2005年的城市人口和用地规模为基础数据,以区域经济和城市土地利用规模相关理论、可持续发展观等为理论依据,并借助数学统计软件,研究了天水市规划期(2006-2020年)的城市人口和用地规模分析。结合城市土地利用规划的相关规定,在城市用地规模控制的原则下,确定了规划期内城市的合理用地规模。同时,在上述研究的基础上对天水市城市的功能布局提出建议,以积极发挥各功能分区之间的相对优势为前提,促进天水市城市与经济发展之间充分衔接、协调共进。