改革开放以来,中国大地上发生了举世瞩目的变化,我们已经胜利实现了现代化建设的前两步战略目标,人民生活总体上达到小康水平,过上了从未有过有史以来的好日子,取得了举世公认的巨大成就。但也正是由于这20多年的改革开放,使我国收入分配的规模状态和收入分配体制发生了很大变化。人际社会利益关系更为复杂,新问题新情况层出不穷,各种各样的、大量的矛盾甚至会集中出现。伴随着经济体制改革的不断深入,生活水平不断提高,居民收入水平不断增长,居民个人收入差距也在不断变化。收入差距扩大是目前社会公认的事实,经济的增长并没有惠及所有的人,特别是在市场经济条件下,竞争决定了贫困不可避免。因为城市人口比重大、劳动参与率高,经济结构调整和改革的不断深入,下岗和失业人员急剧增加,城市贫困问题日益成为我国社会经济体系中的一个突出问题。本文引述国内外学者对城市贫困的概念、城市贫困群体的特征、制定贫困的标准线、形成不同区划、产生的原因和解决办法并且对城市贫困问题的理论研究进行了探讨。邯郸市是冀南重要的粮棉产区和全国煤炭、钢铁、建材、纺织、陶瓷生产基地,也是晋冀鲁豫接壤区域最大的城市。现处于经济转型时期的邯郸市除钢铁产业仍保持较高增长外,其他原有国有及市属纺织、陶瓷等工业企业大多在经济体制改革、国有企业转轨过程中破产或停产,出现了大量的下岗职工,使得城市贫困阶层的数量不断增多。本文分析了邯郸城市贫困阶层的特点、存在地区、生活情况及就业、再就业状况提出了笔者对城市贫困问题的认识,并提出了一些可操作性的对策和建议。