随着社会保障事业的不断发展，社会保险管理服务体系建设取得长足发展，为保障和改善民生，构建社会主义和谐社会做出了一定的贡献。同时，面对社会保险参保人数激增和管理服务需求日益多元化的发展趋势，管理服务体制不顺、能力建设相对薄弱等一些矛盾和问题陆续凸现，亟待加以妥善解决。近年来，构建服务型政府作为政府新的施政理念，正在逐步打破传统的管制型政府的管理模式，社保机构是政府提供社会保险公共产品与公共服务的主要部门，因此，各地社保机构相继开展了提升能力的实践。但由于种种原因，社保机构的管理服务能力建设的速度远远落后于社会保障事业的快速发展和群众的要求。无锡凭借其经济的迅速发展，在建设服务型政府方面进行了积极的探索，积极进行深化社会体制改革，健全完善社会发展机制，创新社会发展模式等实践。在社会保障的制度层面，逐步实现了从一个险种到五个险种，从城镇职工到城乡居民、农民工等社会各个群体，从基本社会保险到福利居民养老保险、居民医保、被征地农民保障等社会福利保障的扩展。在经费和编制无法突破的前提下，无锡争取到了部社保中心和劳科院的支持，开展提升社保能力建设实践，拟定了提升社保能力建设的总体方案。通过近两年的实践，既定目标已经基本实现，但是提升能力后的无锡社保机构因受客观条件所限，依旧存在着一些自身无法突破的问题。本文拟以无锡市开展提升社保能力建设活动为切入点，对中国社保机构在执行能力、服务能力和组织能力等方面存在的不足进行定性分析，努力寻找存在社保能力不足现象的深层次原因，探索提升社保机构管理服务能力的未来发展之路，从理顺管理体制，明确职责定位，整合公共服务资源，完善服务网络，创建人力资源管理新模式，健全机构的监督问题和打造新型服务格局等方面进行探讨，试图为明确社保机构今后走向提供一定的借鉴。