云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价研究

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乡村振兴战略是我国的重要发展战略,旨在解决“三农”所涉及的发展难题,并以农业和农村发展为重点,着力实现产业发展、环境保护、乡土文化、管理创新和提高人民福祉的目标。作为专门用于巩固脱贫攻坚成果、支持衔接推进乡村振兴的财政资金,衔接推进乡村振兴补助资金(以下简称“衔接资金”)的使用及其效应,既是党和政府,也是广大民众关心、关注的重点问题,其绩效评价已成为衡量财政资金使用效果的必由之路和重要内容。通过对财政衔接资金的绩效评价,可以更好地实施预算绩效管理,发现“衔接资金”拨付、使用、管理中存在的问题,并及时矫正,以保障资金使用效率和公共资源配置效率的持续改善和提升。本文运用公共管理相关基础理论,依据中央和云南省现有财政衔接资金绩效评价及考核办法,运用文献分析、案例分析及规范分析等方法,通过云南省2021年财政衔接资金绩效评价情况,并结合M、X、Z三县的衔接资金绩效评价案例,分析目前云南省财政衔接资金绩效评价存在的问题及其原因,有针对性地提出强化绩效评价制度建设与实施、完善资金运行制度、创新资金监管机制、建立以绩效为基础的资金分配机制、统一公示公告平台建设等完善云南省财政衔接资金绩效评价的政策建议。本文的创新之处在于,深入调查研究,理论联系实际,将公共管理理论与云南财政衔接资金监管中遇到的问题紧密结合,通过详实的数据、资料和案例,提出从监管制度、机制、方法及第三方参与监管多层次的创新性“衔接资金”管理机制。改革监管模式,厘清各级政府及各部门之间的职责,使得省级对地方的监管从单一的项目监管转变为更加精细化的风险管控和自我监督;从全面的监管转变为更加精准的分类监管和重点监管;通过合理地引进第三方机构,促进政府和社会的协作和管理。
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