当前我国的人口老龄化严重,老年人口数量巨大且伴随着不断增长的趋势,传统家庭养老功能不断弱化并向外转移,老年人的养老需求日益扩大,传统的养老方式和养老观念都面临着巨大的挑战,机构养老已经发展成为了养老方式中的重要选择之一。公办养老机构作为我国机构养老的重要载体,也是我国社会养老事业和养老服务体系的重要组成部分。而在养老机构中,专业服务人员队伍的建设质量会影响整个养老机构服务体系的服务质量。我国于1999年进入人口老龄化社会,吉林市是在2003年前后步入人口老龄化阶段,养老问题不容小觑。吉林市的公办养老机构发展存在许多问题,其中之一就是公办养老机构的服务水平需要提高。而提升公办养老机构的服务水平就需要加强机构内专业服务人员队伍建设。针对上述问题,本文应用文献研究法、问卷调查法,以双因素理论和人力资本理论为理论基础,通过对吉林市公办养老机构管理人员现状、服务人员现状的分析,如对学历水平、专业水平、年龄结构、性别比例、接受培训情况等现状的分析,总结出当前吉林市公办养老机构专业服务人员队伍建设存在的以下问题:实际管理人员不足;专业不相关;缺乏培训;人力配置不到位;性别比例失衡;年龄结构偏大;工作压力大;人员流动率高等。然后运用双因素理论,通过调查专业服务人员对保健因素和激励因素的满意程度,并从专业服务人员的职业化程度、工资待遇、职业发展空间、公办养老机构运行机制等方面分类分析出公办养老机构专业服务人员队伍建设中问题产生的原因。最后从发展养老服务职业教育、明确从业人员职业定位、补充保健因素供给、加强激励因素供给和探索公办养老机构市场化改革方面提出对策,以加强吉林市公办养老机构专业服务人员队伍建设。