【摘 要】
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党的十八届三中全会提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”社区治理是国家治理体系和治理能力现代化的实现前
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党的十八届三中全会提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”社区治理是国家治理体系和治理能力现代化的实现前提,其实施效果如何直接关系到国家治理的成败。由此可见,社区治理研究不仅丰富了治理理论的范围,而且具有非常重要的现实意义。但不容忽视的是,当前中国社区治理还面临着诸多问题,例如社区居委行政干预过多、社区居民参与有限等都对社区治理现代化的进程产生了一定影响。社区党员作为社区治理的主体之一,其作用的发挥有助于巩固社区党组织领导地位,提高社区治理成效,缓解社区治理难题。本文在实证调查的基础上,对社区治理中的党员角色表现进行了考量,并从角色认知、角色期待、角色表现三个方面考察影响党员角色扮演的因素。经过研究发现,社区治理中的党员角色存在着以下问题:参与频率高,角色地位低,角色评价趋于负面,角色超负荷等角色表现方面的问题;角色认同弱化,价值观念混乱,出现了角色不清的问题;社区群众、社区党组织角色期待不一致,社区党员的多重角色均引发了角色冲突的问题。社区党员角色失调主要是以下三个方面的原因造成的:社区党员身体状况、社会地位等个体层面的限制;角色学习方式单一,参与机制不完善,传统动员方式的失效等组织层面的限制;价值取向功利化、角色认同危机、契约关系下的权责观以及治理思维的缺乏,导致社区党员角色认知的偏差,这些共同导致了社区党员角色失调问题。为使社区党员角色在“实然”与“应然”之间达成一致,本文从提高党员社区参与质量、加强制度供给以及角色意识的觉醒三方面提出了党员角色实现的路径。本文按照社区党员角色现状、问题、原因以及对策的逻辑,全面分析了社区治理中的党员角色扮演,以期社区党员在社区治理中发挥应有的作用,夯实党的合法性基础,促进社区治理水平的提高。
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