新制度经济学中的制度变迁理论,以产权理论、意识形态理论以及国家理论为三大理论基石,以成本收益分析为工具,对现实中的经济现象进行深层的理论溯源。该理论放松了传统经济学完全脱离客观世界的假设,因其较为接近客观现实的假设从而对现实问题具有强大的解释力,特别是对发展中国家向市场经济转轨的过程中出现的各种制度变革,其解释力远远超过了其它的任何一种西方经济学理论。论文在对新制度经济学中的制度变迁理论及相关概念进行综述的基础上,对创业投资进行了重新定义,赋予了其制度的意义。以制度变迁理论为基础,通过对我国创业投资中具有典型意义的国有创业投资机构,在不同发展时期所选择路径的分析,验证新制度经济学对现实经济现象的解释能力。通过对国有创业投资机构各阶段的分析,得出以下结论:国有创业投资发展初期,采用了自上而下的强制性制度变迁,后因制度设计不完善,创业投资发展所需条件未得到充分满足而步伐放缓,经过对前期所设计制度的修正,以及外部条件的改善,国有创业投资对其发展路径进行了重新选择,符合了制度变迁理论中的制度自我强化功能,为国有创业投资发挥引导作用奠定了基础。最后,针对以上结论,对国有创业投资的未来发展提供了几点建议:取消投资的地域限制,推动产权市场的完善,形成有效的激励约束机制,以及加强与国外创业投资基金的合作。