【摘 要】
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建国至今,巴基斯坦发生过三次军事政变,军政权执政时间几乎与民选政府执政时间相同。与南亚其他国家相比,巴基斯坦国内军政关系长期处于失衡状态。故本文希冀解决的核心问题是:巴基斯坦国内为何会频繁发生军事政变,影响巴基斯坦军政关系变迁的因素是什么?不同于以往对于巴基斯坦军政关系的研究,本文以塞缪尔·亨廷顿所提出的政治制度化理论为切入点,通过对建国至今巴基斯坦三段军政关系变动的梳理,本文认为:第一段军政关系
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建国至今,巴基斯坦发生过三次军事政变,军政权执政时间几乎与民选政府执政时间相同。与南亚其他国家相比,巴基斯坦国内军政关系长期处于失衡状态。故本文希冀解决的核心问题是:巴基斯坦国内为何会频繁发生军事政变,影响巴基斯坦军政关系变迁的因素是什么?不同于以往对于巴基斯坦军政关系的研究,本文以塞缪尔·亨廷顿所提出的政治制度化理论为切入点,通过对建国至今巴基斯坦三段军政关系变动的梳理,本文认为:第一段军政关系变动期,建国初宪法的缺位与穆罕默德·阿里·真纳的个人集权统治造就了巴基斯坦国内低水平的政治制度化水平,为穆罕默德·阿尤布·汗将军发动军事政变打下了基础。第二段军政关系变动时期,时任巴基斯坦总理的阿里·布托在建构国家政治制度化能力方面做出了初步的努力,但面对复杂的国内形势,其政治体制改革最终转变为维护自身利益的工具,改革反而削弱了自身合法性基础,并引发了巴基斯坦历史上第二次军事政变。第三段军政关系变动时期,民选政府在其执政的十余年时间内,对在齐亚·哈克军政府执政期间所削弱的国家政治制度化能力进行了有限恢复,但随着民选政府的改革过度地侵害了军队利益,军队与民选政府间的矛盾直接导致了时任陆军参谋长佩尔韦兹·穆沙拉夫发动军事政变。按照亨廷顿民主巩固理论,分别在2013年和2018年实现了政权平稳交接的巴基斯坦已成为稳定的民主国家。2008年至今,巴基斯坦政治组织自主性的提升使民选政府迎来了新的发展,政治制度化能力提升促进了国家军政关系稳固。总体上看,本文认为,影响巴基斯坦军政关系变迁的关键因素是政治制度化,亦即政治制度化能力是影响军政关系的根本性因素。具体而言,政治制度适应性、自主性、凝聚性和复杂性水平综合性提升是平衡巴基斯坦军政关系的关键。
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