中小企业作为市场经济运行的一个重要微观主体，不仅能够拉动经济增长、吸纳劳动力就业、增加财政收入，而且还能够促进科技进步、调整产业结构、推动制度创新，是一个国家或地区经济和社会发展不可或缺的重要力量。2008年以来，在由美国金融危机引发的全球经济调整背景下，我国中小型企业尤其是吉林省中小型生产企业在危机中求生存、在生存中求发展、在转型中升级。因此，探寻中小企业解困及转型的出路，重构中小企业发展的新战略，是一个亟待研究的现实问题。本文以吉林省中小型企业发展现状调研为主要切入点，通过核算企业固定资产投资占吉林省省固定资产投资的比重、企业各个年份的主营业务收入和企业增加值的数据，发现吉林省中小企业的整体规模不断壮大，企业的综合素质稳步提升，各类产业集群逐渐形成，同时吉林省中小企业占全省的生产总值的比重逐年增加，吸纳了大量的城乡劳动力就业，每年的实缴税金也不断增多，对吉林省整体经济的发展做出了重要的贡献。与此同时，吉林省中小企业的发展也显示出，企业的经济和社会效益不高，资金短缺仍然是企业进一步发展的瓶颈，最突出的问题是核心技术和自主品牌不多，严重地阻碍吉林省中小企业的发展和升级。通过分析长期制约中小企业发展的因素，特别是金融危机下中小企业遇挫的内外因素，发现制约吉林省中小企业发展的主要因素主要体现在三个方面：一是历史条件。不利的自然地理区位、有限的集群经济规模、疲弱的主导产业效应、相对落后的经济发展水平和原有制度的积淀与传承使吉林省中小企业的在发展之初就带有先天的不足。二是客观因素。紧缩的企业融资困境、贸易顺差的调减和人民币的升值、要素价格的大幅攀升等客观因素使吉林省中小企业在转型和升级过程中困困重重。三是主观因素。技术创新动力不足、产权关系界定模糊、企业管理不到位、企业文化重视不够使吉林省中小企业转型升级的内源性动力不足。借鉴国内外中小企业发展的经验教训，探寻我国中小企业解困及转型的出路。我国江浙地区中小企业通过建立发达的金融服务体系、准确定位政府职能、提高自主创新能力、走集群式发展道路成功地实现了转型。邻国日本在中小企业转型发展过程中，建立了完善的投融资体系、科学的管理体系、完善的法律制度和宽松的财税政策。我国台湾地区的中小企业综合运用融资服务体系、辅导机构、国际化道路和政府的扶持政策成功地实现了转型，并获得了长足的发展。吉林省中小企业由于起步较晚，目前正经历着发达地区已经经历过的转型阶段，借鉴国内外中小企业转型发展的成功经验，有助于吉林省中小企业重构发展战略和对策。一方面，吉林省中小企业要加强自身建设，建立现代企业管理制度、走产业集群的发展道路、不断加强产品创新、充分利用国内外资源和市场、提高企业员工综合素质，为转型脱困做好充分的准备；另一方面，吉林省省政府要推进中小企业之间的分工与合作、完善地方金融服务体系、加大财税支持力度、健全中小企业技术创新体系，从各个方面扶持中小企业的转型和升级。