农村商业银行是在农村信用社和农村合作银行的基础上,通过股份制改造设立的地方性股份制银行,经过十几年的发展,现在已经成为金融支持“三农”、服务县域经济的主力军。但农村商业银行也是当前阶段我国银行业体系中发展最为薄弱的一部分,一直存在法人治理不完善、内控机制不健全、资产管理粗放、风险管控能力薄弱等诸多问题。当前我国宏观经济正面临增长速度、经济结构、发展方式等全方位的转型切换,新常态下农村商业银行面临着新的机遇和挑战。S农村商业银行是陕西省第一家农村商业银行,也是陕西省内发展速度最快的一家农村商业银行,但由于其在经济上行期过分注重规模扩张,没有坚持审慎经营原则,偏离了农村中小金融机构应有的市场定位,导致其当前在经营过程中面临诸多问题。本文通过对S农村商业银行进行内外部环境分析和SWOT分析,总结了其当前经营中存在的主要问题及成因,并在此基础上对S农村商业银行进行了发展战略构建,明确了 S农村商业银行战略愿景和目标,并从资本管理、核心业务、风险控制、人力资源以及企业文化五个方面进行战略规划,同时研究了战略规划实施的保障措施。S农村商业银行作为县域农村中小金融机构,应坚持聚焦战略,正确处理风险、规模和效益的关系,坚持服务“支农支小”的市场定位,才能在日趋激烈的金融市场竞争中实现可持续稳健发展。本文从实践的角度研究了 S农村商业银行的发展战略问题,对其他农村商业银行的经营和发展也有一定的借鉴价值。