为了细化社区治理目标,明确社区治理方向,各部门联合开展了一系列社区创建活动。民主法治示范社区创建有利于巩固中国共产党的执政地位与执政基础,有利于培育与践行基层民众的民主法治观念,有利于提高城市基层社会治理水平。然而,当前社区中还存在着法治专业队伍不足、法理推行不畅、居民民主参与积极性缺乏的问题,因此,通过号召退休法律工作者、老干部,组建专业型老年社会组织参与社区治理就成了一种有益尝试。社区可以向老年社会组织借智借力,协助居委会宣传法律知识、调解社区纠纷、引导居民协商参与,不断向民主法治示范社区靠拢。在此背景下,如何衡量并进一步提高老年社会组织参与的有效性,就成为了一个亟需解决的问题。基于此,本文以“民主法治示范社区创建”为背景,将“老年社会组织有效参与”作为研究对象,首先,通过对已有的“社会组织有效参与”文献的梳理,确定了三个衡量维度,即:公共服务提供、公民参与促进和社区社会资本培育。遵从亨廷顿的政治参与性质的分类方法,通过田野调查、半结构式访谈法,选取两个典型案例:中院退休法官组建老年社会组织的自主式参与、社区培育老年社会组织的动员式参与。在社会交换理论视角下,从动力系统、压力系统、保障系统三个角度分析老年社会组织参与的动因以及与其他主体的互动,以访谈和调研材料佐证民主法治示范社区创建中老年社会组织参与的有效性。其次,从应然与实然的比较,发现民主法治示范社区创建中老年社会组织参与还面临着组织维系与效果发挥的稳定性困境、角色定位与内部管理的有序性困境、资源受制与主动依附的自主性困境,同时,以协同治理理论为框架,从治理结构、制度规范、价值观念、组织能力四个维度,分析在社区治理场域中,老年社会组织参与民主法治示范社区创建有效性不足的原因。最后,从前文分析的实际问题出发,以理论为指导,提出对策:呼唤公共精神,厚植社区德治土壤;加强能力建设,推动老年社会组织持续参与;构建协同治理体制,强化老年社会组织参与的网络支持;完善制度建设,保障各主体在社区治理场域的有序性。