世纪之交，继旅游业被国家确立为新的经济增长点后，中央做出了西部大开发的战略决策。中国西部地区区域辽阔，旅游资源独特丰富，是我国旅游业跨世纪大发展的主流后劲所在。在西部地区蕴藏的各种资源中，旅游资源是西部资源中最有开发价值和市场潜力的资源。旅游业也是西部普遍的优势产业，西部地区正充分认识在发展旅游业方面的资源优势，把旅游业作为西部大开发的重要产业抓紧抓实，努力把旅游资源转化为产业优势和经济优势。旅游业是朝阳产业，旅游业的发展将在中国社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。旅游业的发展不仅能赢得可观的外汇收入，更为重要的是它对整个国民经济的促进作用。旅游业的发展能够增加就业，通过提供更多更细的服务，开辟新的就业渠道。旅游业的发展能够促进地区经济发展的平衡，是实现西部开发战略的一个重要环节。 新疆地域辽阔，是一个旅游资源十分富集的地区。独特的自然景观，加上各少数民族悠久的历史文化，共通构造了这种迥异与其它任何地区，独具魅力的旅游资源，对国内外旅游者有强烈的吸引力。新疆独特的、垄断性的旅游资源不仅是新疆旅游发展的基础，而且是中国实现由亚洲旅游大国向世界旅游强国历史性跨越的重要基础。作为全区经济社会发展优势产业之首的新疆旅游业，其发展前景是十分乐观的。新疆旅游业十几年间虽然取得了长足的发展，资源优势初步显现，但也面临着许多问题，诸如旅游基础设施功能不全，建设滞后；新获旅游业发展分析与对策研究可进入性差，交通不便;旅游季节性表现明显;旅游人才缺乏，经营管理水平低;旅游业建设发展资金缺乏;现有旅游产品单一、集中、老化等，这些问题己成为阻碍新疆旅游业发展的“瓶颈”。 本文试图从现状入手，分析新疆旅游业发展的有利及不利因素，从宏观、微观进一步阐述发展旅游业的对策。本文运用可持续发展的思想和系统论的观点，以区域旅游开发理论为主流，以经济学、市场学等理论为依据，将理论与实践相结合，从旅游资源、旅游市场、旅游产品、旅游环境和政策措施等多维视角出发，对新疆旅游资源开发和发展进行了全方位、系统性、整体性的研究，提出了新疆旅游业发展的新思路和新方法。新疆经济发展的一个重要任务，是如何确立旅游业的龙头产业地位，利用新疆独特、丰富的旅游资源建设成为一个强大的旅游产业。新疆旅游业有其特殊的优势，又有其特殊的制约性，正确把握二者之间的平衡关系，掌握好切入点，变劣势为优势，以妍发挥旅游产业在特色经济中龙头产业的主流地位，使旅游业成为带动新疆经济腾飞的动力产业。