改革开放三十多年来,我国基础教育工作取得了世人瞩目的巨大成就,但随着各种社会矛盾的不断涌现,校园安全问题日益增多,校园安全事故频频发生。这暴露出校园安全管理的很多缺陷和不足,促使我们反思校园安全管理特别是制度方面存在的问题。本论文旨在对农村初中校园安全管理的现状及存在的问题进行研究,并试图对这些问题进行制度分析,进而为解决这些问题提供制度建议。为了了解农村初中校园安全管理的具体情况,本人对山东省J市Z县进行了实地调查。通过调查发现,Z县初中采取了一系列措施,校园安全管理工作取得了一定成效,但仍然存在很多问题,主要有：安全意识薄弱；安全方面的规章制度不健全；仅有的安全制度得不到落实,校园安全管理失效；校园安全教育不到位；家庭和社会没有与学校形成合力,校园安全工作展开困难。针对存在的这些问题,探讨了制度成因。为解决这些问题,本文从两大方面提出制度建议：一是加强正式制度建设,尽快制定《校园安全法》,完善日常安全管理制度,加大执行力度,实行有效监督；二是加强非正式制度建设,促进校园安全文化建设,包括提高安全意识,开展安全教育,加大资金投入,家庭、学校、社会加强合作,共同营造安全氛围等。