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行政信访制度作是一种具有中国特色的制度设计,自制度产生以来,在表达群众意愿,维护群众合法权益,实施民主监督等方面发挥着不可替代的作用。随着人权入宪和新《信访条例》的出台,公民的行政信访权利的行使与保护受到了更多的关注。但是,在今天,由于种种制度性或人为性因素的影响,社会上出现了很多行政信访权利被滥用的现象。少数信访人违反规定进行非正常上访,严重干扰了他人正常的工作、生活秩序和社会秩序,影响了社会的和谐稳定,部分人甚至以此通过非法手段谋取不合理利益。因此,这些不断涌现的信访问题以及层出不穷的信访事件激