企业环境责任政策导向失灵的问题、原因及对策研究

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企业社会责任(CSR)思想最早可追溯到一个多世纪前,现在它已经成为理论界和企业界研究的热点,企业的环境责任作为企业社会责任的重要组成部分,与可持续发展密切相关。研究企业环境责任政策导向,旨在通过公共政策引导企业主动、积极地承担环境责任。已有研究证明,企业社会责任的表现与企业的市场表现应当具有正相关的关系,据此,企业的环境责任表现也应该与市场表现正相关。但是本文通过新疆“伊力特”公司环境违法的案例和实证研究发现:尽管规范企业承担环境责任的相关政策已经制定并执行,但是我国企业的市场表现与其环境责任表现并无正相关关联,企业违反环境责任政策规定、环境违法的事件时有发生。基于此,本文认为企业环境责任表现不佳与政府政策失灵有关。根据我国目前企业环境责任发展的状况,结合案例,分析环境责任政策失灵的问题所在,进一步分析原因,并且运用比较分析的方法得出国外政府的先进经验,以此为鉴,尝试提出提高环境责任政策导向效果的对策。在实证分析的基础上,根据国情,指出提高环境责任政策导向效果的四点对策:政策制定上,政府提供完善的环境责任立法保障,通过明确具体的法律制度保证环境责任政策的权威性和可操作性;政策执行上,创新政策执行手段,引导环境责任投资、实行环境税,限制融资、信贷等,结合我国国情注重环境政策宣传;信息披露机制上,以法律形式强制规定企业以年度或季度为时间段发布环境责任报告,必须披露企业的环境问题和影响、环境对策和方案、环境支出和环境负债;政策监管上,要明确环保部门、地方政府及相关职能部门的职责范围,建议地方环保部门独立于地方政府,直接接受上级环保部门的领导,增加检查频率,加大环境违法处罚力度,同时还要大力投入资金培训环境监管人员的环境监测水平。通过完善立法、严格执法、披露信息、加强监管这四个方面的完善来提高我国企业环境责任政策导向的效果,引导企业承担环境责任,最终实现可持续发展。
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