随着城市化进程的加快,人口流动性日益增强,城市住房的需求量日益增多,群租现象越来越多。部分房东或“二房东”将住宅通过改变房屋结构和平面布局的方式,把房屋分割改建成若干小间分别按间出租或按床位出租。一方面,群租房解决了部分人群的居住问题,另一方面群租房由于自身多种不确定因素和居住人群的复杂性也带来了较为突出的社会治安、公共安全、环境卫生等问题,使得群租房问题治理成为政府部门不得不重视的课题。本文研究对象为扬州市邗江区群租房问题治理,旨在运用协同治理理论,分析目前扬州市邗江区群租房问题治理实践,借鉴经验,提出进一步完善扬州市邗江区群租房问题治理的对策和建议。首先从相关概念出发,通过相关文献的阅读,来明析群租及群租房的概念,通过对群租房的定义原理进行研究,发现群租房的界定标准需要综合房屋本身以及外在多方因素考虑,各地实际情况一定程度上影响着群租房的界定,同时界定标准需要动态调整。通过对相关文献的阅读并结合相关案例分析,梳理相关群租房的社会性及危害性,从利益相关者的角度出发,总结出群租房问题需要治理,而非对所有群租房一刀切,要避免损害相关利益者的权益。通过相关文献阅读,总结出目前相关群租房问题治理的理论成果,疏堵结合的治理方式正逐步成为治理主流方式。通过对协同治理理论的内容和适用性进行研究,确定本文治理群租房问题的理论基础。通过梳理扬州市邗江区相关群租房现状、成因及其引发的问题,研究扬州市邗江区群租房问题治理的实践,参考相关文献,结合对相关数据的分析,探讨市场、社区、群众等多元主体在群租房问题治理中的作用。最后通过协同治理理论的引入,借鉴相关地区经验,研究将群租房良性引导进入市场,完善协同治理机制,探索包容性执法路径,借助科技手段,更好的将疏堵结合的治理方式落实到县级市这个政府治理群租房问题的“最后一米”。