随着科技的发展和社会的快速进步,网络成了现代社会不可或缺的一部分。在网络给世界各国和人民带来方便的同时,也不可避免地带来了很多麻烦,国与国之间的网络攻击则是网络高速发展的“负面产品”之一,并受到了国际社会的广泛关注。因此,对国家间网络攻击国家责任的认定所需条件进行探讨具有一定的紧迫性,有利于更好地应对网络攻击（1）带来的危害。尽管《国家责任条款草案》（后文简称《条款草案》）可以适用于网络攻击的国家责任认定,但由于当今国际社会上仍缺乏对国家间网络攻击进行规制的专门国际条约,网络攻击国家责任的认定仍存在很多困境。在研究国内外学术成果的基础上,通过对国家责任认定相关的国际法院案例判决的研读,对网络攻击国家责任认定的要件进行展开讨论,对其所需要满足的条件和标准进行分析,并指出当前网络攻击国家责任认定中存在的困境以及提出针对性的应对方案。根据《条款草案》,能够引发国家责任的网络攻击需要具备两个要件:违法性和可归因性。其中,违法性是指不法行为违背了国际法义务,在网络攻击中,可以依据现有国际法尤其是被广泛认可的一般法律规则来判断网络攻击的违法性。对于网络攻击行为归因性的判断,则需要一定的标准。作为下网络攻击的归因,主要可分为由国家机关和非国家行为体发动的网络攻击的归因。如果可以证明发动网络攻击的主体为国家机关或具有国家机关的地位,则该网络攻击行为可直接归因于其所属国家。当发动网络攻击的主体是非国家行为体,首先要确定其行为是受到国家控制而非自主决定,判断非国家行为体发动的网络攻击是否可归因于一国需要一定的归因标准,当前主要有“有效控制标准”和“总体控制标准”。当一国对利用其领土内网络设施对他国发动的网络攻击不作为时,也可能会引起国家责任,此时需要判断将审慎原则作为标准进行归因是否具有可行性。在责任认定中需要进行事实证明,其中包括明确证据证明标准和哪一方负有举证责任。由于网络攻击自身的特殊性,而当前又缺乏有关网络攻击国际法案例,应用现有国际法判断网络攻击行为的违法性时,会出现具体解释上的争议。国家机关发动网络攻击可能存在越权行为,非国家行为体发动网络攻击的归因标准内容具有模糊性,且总体控制标准能否用于非国家行为体发动的网络攻击的归因仍有分歧,因此导致归因存在障碍。此外,由于没有统一和明确的证据证明标准、受害国取证存在很多障碍以及举证责任倒置难以获得国际法院的认可,使得国家责任认定更为困难。为了更好地进行网络攻击国家责任认定,可以结合国际法庭与责任认定相关的案例,针对目前存在的问题提出解决办法。针对违法性,应当更合理地应用现有的国际法。同时,通过判断国家机关以何身份发动网络攻击判断是否越权,对归因标准做出更适合于网络攻击的解释。各国应推动建立完善的证据制度,在国家责任认定的背景下应当采取高证明标准,鼓励各国通过合作完成取证。最后,在网络攻击频发,但缺少相关案例、国家实践以及对网络攻击进行规制的专门国际条约而导致国家责任认定困难的情况下,世界各国应当相互合作,尽快制定出规制网络攻击的国际条约,并推动制定网络攻击相关的负责任国家行为规范,在此过程中,中国应当积极参与并提出有效建议,努力推动形成更完善和公平的网络攻击国家责任认定体系。