社会工作介入村改居社区治理的路径研究

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随着工业化、城市化进程不断加速发展,越来越多的乡村被纳入城市发展规划,城乡二元结构问题凸显,经过“撤村并居”,“村改居”社区也随之出现。“村改居”社区介于农村社区和城市社区之间,是一类较为特殊的社区形态,兼具农村社区和城市社区的特点和共性,其社区成员由本地农民身份转变而来,但组织形式上采取城市社区管理模式,因此形成“亦城亦乡”、“非城非乡”的特点。如此的社区变迁衍生出诸多特有的社区治理难题,而这也为社会工作提供了新的实践场域。社会工作作为专业力量,在介入村改居社区治理实践中发挥“服务型治理”功能,探索社会工作介入村改居社区治理的路径框架,对于我国社区治理创新具有重要的意义。本文以广州市D街社工服务站项目为研究对象,运用实地研究与文献研究方法,在多中心治理理论的指导下,指出社会工作是村改居社区治理“多中心”之一,同时也可以成为多中心联动的促进力量,从该街所面临的社区治理困境入手,找寻社会工作介入村改居社区治理的切入点,提出在治理机制、治理主体、治理平台、公共服务供给四个方面开展工作,深入剖析广州市D街社工服务站介入村改居社区治理的实践经验,将多中心治理联动机制贯穿于社区社会组织培育、公共问题介入、专业服务提供之中,全面评估其介入成效,从而总结归纳出可供社会工作者参考的路径框架,以期推动社会工作在村改居社区治理方向的实践发展。研究发现,社会工作介入村改居社区治理的路径可以包括:参与社区治理体系,促进多中心治理联动;培育社区社会组织治理力量,推动社区公益发展;协同介入公共问题,搭建社区治理平台;精准提供专业服务支持,发挥服务型治理功能。
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