随着老龄人口数量的不断增加以及家庭结构规模的变化,老龄化问题日益严峻,为此,全国大部分城市地区都已经建立起“以家庭为核心、以社区为依托、以专业服务为依靠”的社区居家养老模式,让“养老回归家庭”,有效保障老年人的养老需求。然而,相比城市而言,农村社区居家养老在推广建设过程中出现了很多问题：服务的对象范围有限、模式本身也存在不稳定性。对社区居家养老服务载体的调研与分析,有利于完善农村社区居家养老服务的供给,保障老人们的晚年生活。本文采用个案研究方法,以上海市郊区F区推行的宅基睦邻“四堂间”为例,选取了三个镇进行实证调查。运用社区照顾理论,明确社区居家养老的服务范围、主体及服务内容,表明老年人的养老态度应当是积极向上的。立足于F区农村养老服务的供给现状,采用文献分析与实地访谈相结合的方法收集资料,研究宅基睦邻“四堂间”的养老服务功能发挥效果,探讨宅基睦邻“四堂间”养老服务功能发挥的有限性,以期找出阻碍养老服务供给的影响因素,并尝试提出了优化和创新农村社区居家养老的对策建议。本文通过研究发现,F区三个镇的宅基睦邻“四堂间”在养老服务的供给范围、供需平衡、服务对象的自身发展以及宅基睦邻“四堂间”本身存在不足。究其根源,主要可以概括为政府、社区、企业与老年人自身四个方面。一是政府投入不足且投放时间较短、相关政策迟迟没有出台；二是社区养老服务资源配置不合理、负责人员意识不足；三是企业与社会组织利益至上；四是老年人自身参与热情不高。基于宅基睦邻“四堂间”在养老服务功能发挥的有限性分析,文章最后提出了相对的对策建议：政府加大投资与延长投资期限、加快相关政策制定；鼓励多方力量参与社区居家养老；通过医养结合充实医疗保健服务；鼓励老年人树立积极养老观念,老有所为。