党的十八届五中全会在2015年10月29号宣布我国将实施“全面二孩”政策，这就意味着中国将进入一对夫妇均可生育两个孩子的时代。二孩政策的全面实施对国家经济发展、社会的稳定、缓解人口老龄化趋势等方面有着积极并且重要的意义。然而，经过四年多的政策实施，新增二胎家庭的数量在政策氛围下逐年增加，但是总体生育率在2016年有小幅度上升后，2017、2018和2019年都呈下降趋势。政策实施以来二孩的出生人口数量并没有达到国家的预期目标，想深入分析其原因，就必须从女性这个生育主体的角度出发。“全面二孩”政策不仅仅只涉及到女性的生育方面，还涉及到女性的就业方面，因为女性在生育孩子和抚养孩子身上花的时间和精力会使她们难以全身心投入到工作，从而影响和限制他们的就业，而就业率的提升也会使生育率下降，这两者之间是相互影响的。
　　本文本文阐释了“全面二孩”政策背景下女性就业问题研究的相关基本概念和理论基础，基于对扬州市女性随机抽样发放并收回整理的313份有效调查问卷，已刊的研究文献和历年审计机构的年鉴统计数据，简析了近年来扬州女性的就业现状，初步回答了“全面二孩”政策是否影响扬州女性的就业、影响程度以及影响因素等问题。研究表明，该政策对扬州女性的就业带来了巨大的负面影响，其一是就业难度增加;其二是歧视现象加剧;其三是职业发展受到阻滞，其四是家庭和事业冲突加剧。以社会性别理论、劳动力市场歧视理论、工作家庭角色冲突等理论为基础，结合政策对扬州市女性带来的负面影响，探究二孩政策下扬州女性就业困境产生的原因。参考国外采取的措施及其实施效果，从政策制定者的角度出发，针对如何保障“全面二孩”政策背景下女性就业权益的问题建言献策。对策主要包括出台反就业歧视法、加快生育保险制度改革、完善公共服务体系、提倡并鼓励企业灵活就业和加大公共政策实施的监管力度等几方面。希望在“全面二孩”政策背景下，能对相关部门制定和完善女性就业政策和配套措施起到参考作用。保障“全面二孩”政策下女性就业的合法权利的同时，也能够更好地促进二孩政策的实施。