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江苏省在统筹城乡发展、统筹工农发展, 以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业方面, 一直走在全国前列, 积累了很好的经验, 对于社会主义新农村建设具有重要的示范效应。关于新农村建设的研究,国内外的学者从不同角度提出了许多有益的想法和建议。国外学者主要侧重于农村发展的理论研究。国内学者主要侧重在国家范围内,从新农村建设的背景、内涵、意义、核心任务和评价指标体系等角度进行研究,而对江苏新农村建设评价指标体系的研究非常有限。本文研究的就是江苏新农村建设的综合评价问题,目的在于建立适合建设江苏新农村的评价指标体系并对所构建的指标体系进行检验,同时建立一个衡量新农村建设实现程度的综合评价模型,并运用实证分析的方法对模型进行应用,着重运用所建立的指标体系与评价模型深入研究新农村建设问题。
本文首先按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主”五个目标要求来设计江苏新农村建设评价指标体系,其中包括县级范围和村级范围评价指标体系,并通过引入量表的信度和效度检验来检验评价指标体系的可靠性和合理性,从而确定科学合理的评价指标体系。其次,运用综合指数法来构建多元指标综合评价模型,其中采用的是熵值法和层次分析法(AHP)相结合的综合集成赋权法来确定指标权重。第三,采用村级新农村建设评价指标体系对苏南地区的292个乡镇新农村建设进行评价,得出2006年苏南地区的乡镇新农村建设的综合实现程度为71.13%,其中生产发展要素的实现程度最低,然后是乡风文明、生活宽裕和村容整洁要素,实现程度最高的是管理民主要素。要使2010年完全实现新农村建设的目标,新农村建设实现程度平均每年需要提升7.22个百分点。通过比较苏南五个区新农村建设实现程度在70%以上的乡镇比例,得知2006年苏南五个区的乡镇初步实现新农村建设标准的比例排名依次为:无锡、苏州、常州、南京和镇江。本文最后根据苏南乡镇的评价分析结果并结合江苏新农村建设的实践提出了一些推进新农村建设的新思路:以生产发展促进新农村建设、加大教育和培训力度、健全社会保障事业以及加强农村生态环境建设。