随着改革步伐的进一步深入，经济体制转换、结构调整和社会变革力度加大，社会的公平和正义问题越来越突出。全国不同地区发展差距的拉大、群众具体利益的差别扩大，由此导致了许多社会冲突和不和谐。比如，就业问题、收入分配不公问题和地区差距扩大问题等，这些人民群众关注的热点都关系到地区发展的公正问题。在这样的情况下，党如何更好的代表全体人民的根本利益和处理不同地区社会群体的具体利益，如何有效的整合地区关系，促进地区间良性互动，如何切实维护和实现地区发展的公平和正义，保障全体社会成员共享改革发展成果，如何建立健全同构建社会主义和谐社会相适应的体制和机制等，就成为我党提高执政水平无可回避的重大理论和现实问题。本文从地区发展观的公正角度出发，以社会认可的价值取向为指导，就地区不平衡发展的某些问题做出探讨，共分四大部分。 第一部分论证地区发展公正对构建和谐社会的意义。首先对地区发展公正的相关概念作了解释。公正不同于公平和平等。公正带有明显的“价值取向”，它侧重于社会的“基本价值取向”，并且强调这种价值取向的正当性。由于公正侧重于社会的基本价值取向，侧重于社会的基本制度。所以，在一个健全的现代社会当中，公正的基本要求和规则——对于人的基本尊严和基本权利的保证、机会平等、按照贡献进行分配以及社会调剂——就总体而言是可以兑现的。公正理念是现代社会基本制度和政策最为重要的依据，可以起到调适社会矛盾的作用。 就目前我国地区发展极不平衡的现状而言，地区公正不等同于地区公平，效率不能不要公正，如何在理论上解决地区发展的公正问题，寻求构建地区发展和谐的理论依据，就显得很有意义。同时，不平衡发展带来的地区发展差距拉大，已在经济上、政治上和人们的心理上造成了失衡，也引起一部分人对邓小平关于部分地区先富起来，然后先富带动后富，最终实现共同富裕的构想产生了疑问。因此，在当前构建和谐社会的过程中，使地区获得公正的发展，就显得极其重要。 第二部分分析地区发展公正问题的成因。首先回顾和分析了地区经济发展不平衡的历史过程；然后从国家政策和投资倾斜以及各地区自身的因