党的十九大提出,要加强和创新社会治理。这是当前社会发展规律的要求,也是百姓生活幸福、社会平安稳定、国家稳步发展的重要保障。基层作为社会的基石,在治理过程中要直面群众,事务繁杂艰巨,是社会治理的基础和重心。社区作为基层治理的重点,在当前发展阶段,需要倍受重视。如今,志愿服务蓬勃兴起,在基层治理中,社区志愿者的参与起到了举足轻重的作用。尤其是在2020年爆发的新冠肺炎疫情中,疫情之所以能够得到及时控制,我国的社区志愿者付出的劳动功不可没。但是,随着社区志愿者队伍的逐渐壮大,其权益保障方面的缺失也逐渐暴露。完善社区志愿者权益保障体系建设是当务之急。本文首先对社区志愿者、基层治理、志愿者权益保障体系的概念进行界定,并介绍了相关理论,包括多元治理理论、需求层次理论、志愿失灵理论,进而梳理了社区志愿者权益保障与基层治理效能的关系,并构建了社区志愿者权益保障体系的理论分析框架,包括志愿者权益的构成、权益保障体系的监管责任、志愿者权益保障体系的构成要素。按照理论分析框架,在文献研究的基础上,以J社区作为研究对象,通过调查问卷和个别访谈的方法,梳理出社区志愿者权益保障体系中存在的问题:法理权益无法转化为现实权益、社区志愿服务经费短缺且使用不当、社区志愿者管理不规范、社区志愿者激励政策不到位。并剖析其原因:志愿者权益的构成不明确,权益保障体系的监管责任不清晰,志愿者权益保障体系的构成要素不完整。最后,通过借鉴国内外地区的先进经验,提出健全志愿者权益保障体系的对策。