党的十九届五中全会明确提出,要完善社会治理体制,构建横向共治同心圆,打造纵向善治指挥链,增强推进社会治理现代化的向心力和制度执行力,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。创新社区治理也强调要从政府一元行政管理本位的社区管理向多元协同共治的社区治理转变,这都在一定程度上为社工机构参与城市社区治理带来了机遇。截至2020年7月底,陕西省有31229家社会组织依法登记,社会组织数量稳步增长,全省社会组织总量比“十二五”末增长了30%。这些社会组织在提供公共服务、创新社区治理、维护社会稳定等方面发挥了重要的作用。社工机构也凭借自身的专业性参与其中,并成为了陕西省社会治理的重要主体和依托。因此,本研究以L社会工作机构为研究对象,以社工机构“红色果园”党建引领社区联动治理服务项目为依托,以协同治理理论和场域理论为指导,采用个案研究法、参与式观察法和访谈法,依循“城市社区治理中社工机构实践过程-困境-成因-对策建议”的框架进行分析。“红色果园”党建引领社区联动治理服务项目的实施,虽然在一定程度上满足了社区部分长者的需求,丰富了老年人的晚年生活,调动了多元主体参与社区治理。但笔者发现,社工机构在参与城市社区治理的实践过程中依然面临着许多困境,主要表现在:社工机构自主性偏低、社工机构悬浮、社工机构服务过程形式化、社工机构服务内容表面化。究其原因主要包括政府支持力度不够、场域空间运行不畅、社工机构专业性偏低、监督错位四个方面。为了进一步增强社工机构在城市社区治理过程中的效果,笔者从加大政府的引导扶持力度、构建社区协同治理机制、增强社工机构核心竞争力和完善社工机构监管机制四个方面提出对策建议,希望对我国社工机构的健康、稳定可持续发展提供一定的借鉴意义,并为其他社工机构参与社区治理提供一定参考价值。