中国香港与内地环境影响评价施行状况的比较研究

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论题中的“施”意为尺度名,同意于“夫管仲之匡天下也,其施七尺”(《管仲·地员》)之施,引申为制度与方法。循施而行,为本文论述的总体结构。题中内地之名依据官方文件《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement)。本文简述了环境影响评价在内地与香港的源起。比较两地环境影响评价制度建立的过程,早期环境评价的特点,环境评价在法律制度与理论技术方面的进一步发展以及目前两地环境评价施行情况。文章中也提及到其它国家或组织环境评价的施行情况,从而能更好地比较两地环境影响评价的异同。通过研究条例与技术文件,报告正文,环境影响评价的效力体现(如“三同时”与“环境监察与审计(EM&A)”)及国内外关注两地的研究报道与论文,总结内地与香港环境影响评价的特点。论述内地与香港环境影响评价在改善自然环境与人和人人关系方面的影响。本文列举两地案例目的是通过案例来反映两地EIA制度与方法上的差异。内地EIA案例分析主要围绕EIA报告进行,通过引用国际上对EIA效用评价,指出EIA报告的缺陷或待完善处。香港的案例分析,据项目为火葬场的特点,重点分析空气质量的影响预测,将EM&A月度报告中的数据进行了汇总分析,比较了预测值与实际值的差异,并找出实际监测值超过行动值(active level)与极限值(limit level)的原因。文章展望了内地与香港环境影响评价的发展趋势,冀启示于我国的环境影响评价的完善与提高。
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