我国国家级开发区土地集约利用评价已经进行了四轮,对开发区摸清基础"家底"、控制盲目扩张、促进转型升级、提高用地水平发挥了重要作用。然而,现行的开发区土地集约利用评价规程基本沿用了 2008年的指标体系,虽能较为全面地考察开发区整体土地集约利用表现,却不能具体反映开发区产业情况,与开发区通过评价指导产业升级、完善产业布局的迫切需要不相适应。本文研究目的是在传统国家规程评价的基础上辅以产业视角进行土地集约利用评价,既考察开发区整体指标表现,又分析开发区各主导产业土地利用情况,以双重视角互为补充地审视开发区土地集约利用情况,提出合理建议。本论文研究内容:一是基于传统评价规程对淮南经济技术开发区2014年度土地集约利用水平展开全面评价,掌握开发区土地集约利用程度整体状况。二是对传统规程评价加以补充,一方面运用动态发展的眼光,对淮南经开区历次评价结果进行纵向动态比较,理清发展脉络;另一方面运用前瞻的眼光,盯紧发达地区开发区发展现状,进行开发区间横向现状比较,找出差距,明确下一步土地集约挖潜方向。三是基于产业视角构建3个目标和8个指标的评价体系,对开发区各主导产业土地集约利用加以评价,并分析评价结果,提供产业发展和产业招商建议。研究结果表明,两种视角对淮南经济技术开发区的评价获得不同侧面的结果:在整体规程评价表现上,得分85.38,土地利用程度较高,土地建成率高,但工业用地比重较低,工业产出水平和利税较低;在产业视角评价表现上,得分82.89,产业用地结构合理,产业用地强度较高,但集聚效应还不明显,产业间用地水平存在差异。针对问题提出政策建议:加快土地供应,提高工业用地比重;加强土地管制,提高地均产出水平;加速企业扶植,提高产业集聚效应.,加大产业培育,提高产业发展优势。