国库集中支付动态监控研究

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市场经济下,传统国库分散支付体制已不适合国情需要,于是国库集中支付应运而生。严格来说,我国的国库集中支付始于2001年,而动态监控于2009年才开始部署,相比较西方而言,我国的国库集中支付体系发展较为缓慢,其中针对集中支付动态监控所进行的分析较为滞后。因为国内财政集中支付动态监管机制发展相对较迟,其间动态监管运用进程远远滞后于国库集中支付的变革历程,没有形成统一的模式,而且,在大量与财政分析有关的文献资料里面,极少有提及到国库监管相关内容的。导致此问题出现的重要因素之一便是,政府部门在多年以来所实施的财政预算变革环节始终是在提倡财政资金的运用以及相应的负责问题,而疏于加强政府机构对资金进行分配的工作效率。为完善国库集中支付机制,提高财政性资金资源配置效率,本文通过理论分析结合文献研究,实证分析结合规范性分析等研究方法对国库集中支付动态监控实施更深层次地探讨。在现阶段国库集中支付改革不断深化的大背景下,动态监控体系发展与国库集中支付体系发展并不均衡,导致财政性资金违规违法使用发现往往在事后,不能及时有效截止资金不合理外流,事后追究成本较大。所以,本文通过归纳当下在创建动态监控机制环节中所出现各式问题的方式,深入研究问题背后的成因,试图得出结论。在对国库集中支付动态化监管剖析的具体环节,首先设置起动态监控的具体目标;其次介绍动态监控主客体的基本情况,重点介绍监控主客体基本情况以及对国库集中支付工作过程进行详细叙述;再次,对动态监控取得的效果实施着重探讨,全面运用对比、调查分析以及咨询等相关方式,充分融合定性与定量分析的方法,以此得出更为科学可靠的结论。接着,总结动态监控机制存在的问题并分析问题,本文主要从三各层次进行分析研究,第一是人员方面,第二是技术层面,第三是制度层面。针对这三方面深入分析其成因主要是国库中心缺乏责任意识、监控支撑系统尚未成熟、监控体系有待完善。充分融合国库集中支付动态监控机制创建的具体状况,本文作了实证研究。最后,从进一步健全国库集中支付动态监控管理体系、进一步深化数字财政一体化建设、进一步完善国库集中支付动态监控系统设置三个方面切入,分析了改进当前国库集中支付动态监控体系的必要性,并以此为出发点提出了优化动态监控机制的相应措施,为财政机构修订相关规章制度提供参考。
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