土地资源是人类赖以生存的最密切和最珍贵的自然资源,是农业的基础生产资料。成都市城镇建设大规模扩张与农用地保护对立日益严峻。成都市落实城乡建设用地增减挂钩对土地资源集约利用和保护,是当今农业资源利用更是社会发展的客观要求。本文以“5·12汶川地震”成都市灾后重建的城乡建设用地增减挂钩项目为例,以拆旧复垦地块组成的拆旧区复垦土地为研究对象,基于DEA法构建评价指标体系与分析,以BCC模型为核心对研究区土地利用效益评价,以CCR模型和灰色局势决策法的评价结果为对照,对评价结果对比与分析；探讨影响土地利用效益水平的因素,提出对策,以期为该类研究提供科学参考。主要研究结果如下：(1)以“5·12汶川地震”成都市灾后重建的9个挂钩项目拆旧区复垦土地作为评价单元,从多个评价指标中选取适合本研究的7个投入指标,9个产出指标,构建复垦土地利用效益评价的指标体系。采用主成分分析从7个投入指标中提取3个投入因素,从9个产出指标中提取3个产出因素为模型评价变量,解决因为指标的冗余导致模型运算误差。(2)BCC模型评价的研究区土地利用技术效益达到较优水平,BCC-产出主导型评价的拆旧区复垦土地利用技术效益的平均值为0.875,较总体最优平均值低12.50%。BCC-投入主导型评价得到土地利用技术效益的平均值为0.872,较总体最优平均值低12.8%。技术效益评价结果的独立样本T检验表明：统计量的观测值为-0.028,对应的P值为0.978,由于P值大于显著性水平,两模型得到的技术效益评价分值无显著差异。技术效益评价结果的相关性分析表明：两模型得到的技术效益分值呈高度正相关。影响土地利用技术效益的主要因素为：①农业科技投入；②农业科技推广；③科技示范园的服务与创新功能。(3)BCC模型评价的研究区土地利用规模效益达到较优水平,BCC-产出主导型评价得到的拆旧区复垦土地利用规模效益的平均值为0.895,较总体最优平均值低10.50%。BCC-投入主导型评价得到土地利用规模效益的平均值为0.884,较总体最优平均值低11.6%。规模效益评价结果的独立样本T检验表明：两模型得到的规模效益评价分值无显著差异。规模效益评价结果的相关性分析表明：两模型得到的规模效益评价分值呈显著的正相关性。拆旧区复垦土地规模效益的趋势为：土地利用规模效益递增趋势的评价单元为E、F、H；土地利用规模效益递减趋势的评价单元为A、D、I。评价单元B、C、G处于规模均衡状态。影响土地利用规模效益的因素主要有：①土地利用的科技与资金投入；②土地的社会保障与社会承载功能；③农业生产劳动力与机械化投入。(4)BCC模型与CCR模型评价的研究区土地利用综合效益为中等水平,平均值都为0.786,较总体最优平均值(θ综合=1.000)低21.40%；灰色局势决策法评价的研究区土地利用综合效益为中等水平,效益分值略高于DEA模型评价结果,平均值为0.837,较总体最优平均值(1.000)低16.3%。对两种评价结果的独立样本T检验表明两评价方法得到的综合效益分值无显著差异。影响土地利用综合效益的因素主要有：①土地利用的科技与资金投入；②农业生产的基础资料投入；③基础设施建设；④土地的社会承载力、农业安全与保障能力；⑤政策与管理。(5)对非DEA有效的评价单元应采取的对策为：优化土地利用投入与产出；融合区域优势农业产业发展；深化联合经营模式；鼓励农业科技创新；加强政策调控和扶持。