【摘 要】
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以货币的时间价值和现金的机会成本为基础,对国库现金进行市场化运作,以求实现国库现金余额的最小化和投资效益的最大化是大部分发达国家国库管理的通行做法。在我国,随着2000年
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以货币的时间价值和现金的机会成本为基础,对国库现金进行市场化运作,以求实现国库现金余额的最小化和投资效益的最大化是大部分发达国家国库管理的通行做法。在我国,随着2000年推行的财政国库管理制度改革的逐步深化和财政收入的增长,国库现金余额持续高企,对国库现金如何合理安排和运作提出了新的要求。近年来,我国只有中央财政开展了国库现金管理的一些尝试,省级国库现金管理工作仍未真正开展。究其原因,一方面是我国现行制度规定地方政府不能发行债券,省级政府开展国库现金管理缺乏必要的制度政策和货币市场手段的支持;更重要的是,目前对我国地方政府国库现金管理的研究相对缺乏,地方财政国库现金管理缺乏系统的理论指导及可用于实践的操作模式参考。 因此,本文从省级财政管理的角度,全面描述了省级国库资金收付管理的现状,论述了影响省级国库现金管理的因素和条件,提出了省级财政今后开展国库现金管理可采取的一些措施,以期为省级财政部门今后逐步开展国库现金管理工作提供理论参考和实践指导。本文运用了实证研究的方法,选取了具有代表性的某省省级财政作为研究对象,通过对其国库现金余额变动数据、国库现金收付管理模式变迁及与未来开展国库现金管理相关的体制因素的定性分析、定量分析,归纳出目前省级财政国库资金收付管理的一般特征和通行做法,并尝试构建今后省级国库现金管理的通用模式。 本文的创新之处在于突破前人主要从货币市场管理的角度和中央财政的角度研究中国国库现金管理问题的局限,从财政管理实际工作的角度研究省级国库现金管理问题,通过对省级财政国库现金管理的实证分析,将国库现金管理定位涵盖为账户设置、预算执行、资金调度等一系列工作的系统工程,让人们更加充分、全面地了解省级国库现金管理的基础、特征和制约条件,为省级财政部门今后真正开展这项工作提供了较全面的参考。
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