对于行政效率问题和政府绩效管理和评估问题,我国中央、地方政府一直都是高度重视的。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善,利用绩效评估这一工具对我国县级政府绩效实施评估,越来越受到县级政府的关注。本文的研究在于通过分析我国县级党政职能部门管理绩效评估的本质与功能,绩效评估活动的演变及评估存在的主要问题,利用KPI这一有效的评估工具,构建了一套比较科学、合理的基于KPI的县级党政职能部门管理绩效评估的指标体系,这有利于深化县级党政机构改革与职能转变,有利于合理配置县级党政机构的公共资源,有利于强化县级党政机构的激励和约束机制。第一章在分析选题背景和选题意义的基础上,介绍了国内外关于政府职能部门管理绩效评估的研究现状,提出了本论文的研究思路、研究方法、研究内容和可能的创新点。第二章首先对县级党政职能部门管理绩效评估的本质做出界定,接着阐述了对县级党政职能部门管理实施绩效评估的主体及实施绩效评估的功能。其次,介绍了县级党政职能部门管理绩效评估活动经历了以目标考核为主导的初级阶段、以评议考核为主导的发展阶段和以绩效评估为主导的优化阶段,并在此基础上指出了县级党政职能部门管理绩效评估存在的主要问题。第三章首先介绍了关键绩效指标(KPI)的内涵,指出了KPI评估的重要性。在此基础上提出了基于KPI的评估指标设计的基本程序、一般流程及其遵循的基本原则,并以此为据,建立了由“基础工作指标”、“动态管理指标”、“特色创优指标”三大指标体系构建的县级党政职能部门管理绩效评估指标体系。第四章首先构建了县级党政职能部门管理绩效评估的模糊综合评估模型,以第三章所构建的KPI指标体系为基准,以岳阳县县直95个职能部门为样本进行实证研究,并对绩效评估结果进行了有效的分析。第五章根据县级党政职能部门管理绩效评估的实证分析,从立法和制度化建设、信息管理系统、绩效评估体系、评估结果运用等方面提出了改善县级党政职能部门管理绩效的基本对策。本文主要的创新点在于以下几个方面:将党委各职能部门纳为绩效评估的对象,使党政各职能部门一起实施绩效评估;构建一套较为科学、合理的县级党政职能部门管理绩效评估的指标体系,对岳阳县党政职能部门管理的绩效评估进行实证分析,使理论应用于实践;采取多维立体的方式进行绩效评估。