随着中国高新技术产业开发区(以下简称“高新区”)事业的不断推进和国内外形势的发展变化,高新区的进一步发展面临着诸多问题。作为我国唯一的国家级农业高新区——杨凌农业高新技术产业示范区(以下简称“杨凌示范区”)历经10年的发展,在农业科技创新、示范和推广等方面取得了一定的成就,但在“二次创业”过程中出现了发展的困境,制约了自身发展的速度和示范带动功能的发挥。同其它53个高新区相比,杨凌示范区要面临多重挑战。因此,客观地总结杨凌示范区的发展成就,正确认识杨凌示范区发展中存在的问题,深入剖析杨凌示范区发展之所以缓慢的原因,以及如何选准切入点,突破制约杨凌示范区发展的瓶颈,使其顺利实现发展的转型,就成为杨凌示范区发展急需解决的一项重要课题。本文正是在这样的背景下,在分析考察杨凌示范区发展现状的基础上,采用文献与实证、动态与静态、中观与微观相结合的研究方法,通过对制约杨凌示范区自身发展与示范带动的困境因素分析,阐明杨凌示范区之所以缓慢发展的经济社会原因,并结合当前杨凌示范区发展的实践,提出一己之见,以期能对杨凌示范区的“二次创业”起到一些借鉴作用。文章共分为五个部分。第一章阐述了选题的背景和意义,综述了国外有关研究高新区的基本理论和国内对高新区、农业科技示范园区及杨凌示范区的研究成果,指出了本文研究的基本思路和基本方法,概括了本文可能的创新之处。另外,根据杨凌示范区发展的实际,选择制约其自身发展与示范带动的经济社会因素作为本文研究重点。第二章回顾了杨凌示范区的成立背景,概括了杨凌示范区十年来的发展成效,并简要指出了杨凌示范区的现实差距和遇到的困惑。第三章在实地考察的基础上,详细论述了制约杨凌示范区自身发展与示范带动的先天性、体制性、产业性、政策性和社会性五大经济社会因素。第四章结合杨凌示范区发展实践,依据可行性原则,提出了从产业特色、城市建设、管理体制、发展空间、招商引资、产业集群和社会文化等十个方面进行着手的对策性建议。第五章总结和概括了全文的主要观点,列举了需要进一步研究的问题。本文的创造性在于首次运用经济和社会的综合性研究视角来研究高新区的发展困境,并通过对杨凌示范区发展困境的分析诊断,提出了具有创新性与可操作性的政策建议。